La televisión en EEUU

La televisión en EEUU

Club de Debates

Debate sobre la sustitución del actual Estatuto de Radiotelevisión pública y un análisis de la situación norteamericana que tiene unas normas muchos más estrictas que las españolas.

Harry Debelius

Nueva Revista 004 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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Ahora más que nunca, con la llegada a nuestros televisores de las señales que LA TELEVISION EN ESTADOS UNIDOS emiten los nuevos canales privados, urge Por Harry Debelius poner en marcha alguna clase de esquema de control público de la televisión. «Lógicamente —como dice Parés i Maicas— una institución de este tipo, caso de poder ser creada, sería fundamental que adquiriera inmediatamente una gran rei Victoria Prego fuera a hacer pío, ninguna persona física ni jurídica puelevancia social, un gran prestigio, con obuna entrevista precocinada a un de tener un Interés mayoritarío en, o el candidato norteamericano en cualquier tecontrol de, más de 12 emisoras, ni tener jeto de que sus decisiones, aunque sólo levisión de tos Estados Unidas, la emisola cobertura suficiente para alcanzar más fuesen vinculantes moralmente, tuvieran ra o la cadena tendría que ofrecer el misdel 25 por 100 de las casas con televisor en una gran influencia. En otras palabras, mo trato al otro y otros candidatos al misel país. Esta regla se suaviza en el caso de estamos proponiendo un instrumento vámo puesto. Y si lo hiciera en las 72 horas emisoras en propiedad de integrantes de lido y eficaz para lograr una España más antes de las elecciones, tendría que haber grupos sociales clasificados como minoridemocrática.» avisado a los otros candidatos de antematarios (híspanos, negros, indios americano y haberles ofrecido el mismo trato. nos, nativos de Alaska, asiáticos y oriundos de ciertas islas del Pacífico), permitiénLas normas que rigen la televisión en los Consenso de los grupos sociales dose en tal caso un máximo de 14 emisoEstados Unidos son a la vez más exigenras o hasta un 30 por 100 de cobertura nates y más libres que las españolas sobre la Todos los partidos del arco parlamencional. misma materia; y, si fueran a aplicarse tario no ven en sus ojos la viga de la resaquí, no se autorizaría a ninguna de tas acLas grandes cadenas, como la Columponsabilidad, cuando señalan la mota de tuales televisiones comerciales españolas. bia Broadcasting System (CBS). National polvo en los de sus adversarios. El estaLas reglas no serán extrapola bles, pero Broadcasting Company (NBC), American tuto actual es fiel reflejo de esa postura aleccionadoras, sf. Broadcasting Companies (ABC) y otras, de mirar al ombligo, sin otear el horizonte Con 1.395 emisoras IJHF y VHF de tefuncionan a través de sus respectivas reaudiovisual de nuestro entorno europeo. levisión (de las cuales todas son comerciades de emisoras afiliadas. Las cadenas no Confirma, además, la actitud interesada les menos 337, que están en manos de la son propietarias, en la gran mayoría de los Administración, de las universidades, etc.) de considerar a la televisión pública cocasos, de las emisoras. Cerca de un millar y 9.300 sistemas de televisión por cable (en de las emisoras comerciales están afiliadas mo propiedad de los partidos, situándo25.000 localidades) al último recuento, Escon alguna cadena. Ninguna cadena cubre, la bajo el exclusivo control del Parlamentados Unidos constituyen, por mucho, el ni mucho menos, el país entero. to y no de la sociedad. país más televidente del mundo. ¥ habrá ¿Por qué —por ejemplo— si se estaba más emisoras, porque no hay limitaciones ya en el camino de la España de las AutoEmisoras locales al número de licencias que se podrá connomías no se estudió el sistema público ceder, salvo las técnicas. de la televisión alemana, que ha resuelto ¿Cómo pueden sobrevivir tantas emisoNo obstante la importancia de las caderas? Según «la biblia» de los medios elecnas, una gran parle de la programación es muy aceptablemente la coordinación de trónicos norteamericanos, Broadcaslocal. La FCC obliga a las emisoras afilialas emisoras regionales en los estados fetingCable Vearbook 89, más de 90 midas a las cadenas a limitar el tiempo de coderados? Hay un director general para tollones de domicilios (el 98 por 100) tienen nexión en cadena, durante las horas pundas en su conjunto, que se alterna anualpor lo menos un receptor de televisión, y ta, a tan sólo tres de las cuatro horas de mente, procedente de una de esas emisoestán encendidos estos receptores en un 25 audiencia máxima (aunque hay ciertas exras donde el respectivo director sigue ejerpor 100 » un 52 por 100 de las casas todos cepciones, por ejemplo cuando se trata de ciendo independientemente de las demás. los días entre las 10 de la mañana y las 11 programas para nidos, noticiarios extraorPero la coordinación y planificación tode la noche, hora local. El National dinarios en directo, documentales, mensatal está a salvo. Y los costes. Audience Demographics Report de julio de jes de candidatos políticos o acontecimien1988 dice que el promedio de personas que tos deportivos de singular importancia). Aquí, ahora, las televisiones autonómiestán mirando la pantalla en cada casa duEn realidad una emisora afiliada puede cas empiezan a coordinar esfuerzos grarante dichas horas es de 1,4 a 1,7 (y metransmitir hasta tres horas y media de procias al fútbol y, lógicamente, a los costes nos, por supuesto, en las demás horas). El gramación en cadena en horas de prime tique supone la competencia. Pero es una Televisión Bureau of Advertising calcula me, a condición de que 30 minutos de éscoordinación de conveniencia sin una esque la publicidad ingresó casi 23.000 mitas se dediquen a noticias nacionales e Intructura previa eficaz. llones (2,5 billones de pesetas al cambio acternacionales, y que la emisora coloque Ya en 1979, durante un simposio celetual) en las arcas de las televisiones privauna hora entera de noticias locales o de brado en Madrid bajo los auspicios de la das en 1987. material de interés público inmediatamente antes o después del noticiario de la cadeCualquiera puede montar una empresa Fundación Naumann, del partido liberal na. de televisión privada, siempre que respete alemán, se decía que para el funcionaNo se conceden licencias a las personas las normas dictadas por la Comisión Femiento a largo plazo del estatuto de rao entidades que ya controlan algún perióderal de Comunicaciones ÍFCC). que indiotelevisión, «hace falta un consenso de dico o emisora de radio en la misma locacluyen, además de las especificaciones téclos grupos sociales más significativos, palidad. nicas, ciertas restricciones para evitar sira que la radiotelevisión se mantenga inHay una excepción: el periódico no se tuaciones monopolistas o acaparadoras de dependiente de verdad y no entre en una tiene en cuenta si no se edita en inglés, de los medios de información, no sólo a nilucha de poder político entre dos grupos modo que el dueño de cualquier cadena vel nacional sino local también. Por ejemdiversos. Si no se produce ese consenso, entonces hay el peligro de que se deforme el estatuto de radiotelevisión hacia una televisión estatal o de partido, según hispana puede tener periódicos en español el partido que mande». (4), también. Para redactar el actual estatuto hubo K.l esquema que propone el Canal Plus en Espada seria Inválido en los Estados consenso, es cierto, y no se le puede por Unidos. Alli las empresas o personas duelo tanto acusar al PSOE de ser el culpañas de una emisora convencional no pueble de la presunta oficialidad de RTVE. den controlar un sistema de televisión por La UCD estuvo de acuerdo. O lo que es cable en la misma localidad. Además está lo mismo, hubo consenso entre dos parprohibida a las cadenas de televisión el potidos principales del arco parlamentario seer ningún sistema de televisión por casin que el resto de las fuerzas sociales tuble. vieran vela en aquel entierro. Sí, entierro Las autorizaciones para emitir se conde las esperanzas de aquellos que miraceden normalmente para un período de cinco años, renovable. No obstante, la liban al horizonte cercano y no al Paseo cencia se puede revocar en cualquier mode La Habana, mento si la emisora incumple los reglamentos de la FCC. Una persona que se sienta Del oficialismo al cambio perjudicada por cualquier decisión de la FCC puede apelar a los tribunales. Pese a todo, en 1981, con Fernando Las presentaciones por o a favor de los Castedo como director general, la infraescandidatos a cargos públicos pueden emitructura de los Servicios Informativos y tirse o gratis o pagadas. Si un anuncio pode la RTVE en general, empezó a camlítico se transmite gratis, se tiene qne haT biar, Se iniciaba el despegue definitivo de cer igual con los otros candidatos al misun sistema de televisión con hábitos esmo puesto. Sí la emisora cobra, el precio o televisión privada la paga quien tatales y oficialistas. La caída de Casteserá Igual para todos los que quieran, por lo ve, aunque muchos crean que es gratis. do fue un claro aviso de que los hábitos igual tiempo; y no puede ser superior a los De hecho, resulta más cara para el consudel Paseo de La Habana seguían vigenprecios normales para otros anunciantes. tes. El 23F tiene, asimismo, su gran parte No hay censura oricial, y hasta la automidor la financiación publicitaria que el pacensura colegiada ha desaparecido, por lo de responsabilidad en aquel frenazo. go de un canon menos de modo formal. En 1976 un juez Fue una pena que en 1982, el gobierno federal en Los Angeles decidió que las reslegítimamente elegido por mayoría absotricciones impuestas por el código de conluta no afrontase el tema de la RTVE con ducta de la Asociación Nacional de Emicierta generosidad. No podemos pedir pesoras (NAB), referente al tipo de prograras a los políticos que desde su perspectimación durante ciertas horas cuando la va —inalcanzable para los mortales de audiencia se compone de una gran proporcarne y hueso— creen poseer el don de ción de niños, constituía una violación de la Constitución. la infalibilidad. Ellos sabrán por qué no No obstante, las presiones de las mismas pusieron en marcha los mecanismos necomunidades en donde radican las emisocesarios para adecuar el estatuto de ras moldean de cierta forma el contenido RTVE a las nuevas circunstancias. Era el de las emisiones, y los anunciantes suelen momento de empezar a colocar los ciser los primeros en querer evitar herir las mientos de una nueva televisión pública, sensibilidades del público. • que inexorablemente tenía que estar preparada para afrontar el reto de la televiHan? Debrliua es corresponsal de ta NBC norteamericana y de ta Independen! Televisión sión privada. News de Londres.