La fuerza de intervención europea

La fuerza de intervención europea

Panorama

Acerca de la Fuerza de Intervención Europea que dependería operativamente del futuro Grupo de Planeamiento Militar de la UEO y la compondrían una fuerza de Intervención Inmediata, de entidad brigada reforzada.

Rafael Abajo Merino

Nueva Revista 021 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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puede así convenirse en dilema y solventarse mediante un mero cálculo consecuencialista. En un Gran reto en una hora decisiva momento en que las goteras de Jas instituciones políticas llevan a «judicializar» muchas de sus cuestiones y querellas, el panorama no resulta tranquilizador. LA FUERZA El positivismo legalista La legitimación pendiente imponía la imagen de un DE INTERVENCION iuez supuestamente El neomarxismo planteó, de «técnico», legitimable a modo antidemocrático a fuer de través de unas más o menos «alternativo», la legitimación EUROPEA política de una creatividad judireñidas oposiciones cial realmente inevitable, por más que pudiera llegar a increPor Rafael Abajo Merino mentarla interesadamente. Descartado tan heterodoxo sistema, queda pendiente el problema radical. El positivismo legalista imponía la imagen de un juez supuestamente «técnico», legitimable a través de unas más o menos reñidas oposiciones. Recurrir, por A idea no es ni mucho simetría, a la elección popular menos nueva. El ministro der viven su peculiar Bad Gollevaría consigo una inevitable de Asuntos Exteriores desberg. Marx acaba en el baúl francés. René Pleven. intentó querencia partitocrática inconcide los recuerdos. Los revolucioen 1950 integrar en lugar de aisliable con la imparcialidad judinarios del 82 se han hecho praglar el problema del rearme alecial: una cosa es que la política máticos y descreídos. Como de mán de posguerra estableciendo judicial socialista se haya tomacostumbre, los más honestos y el tratado de la Comunidad Euconsecuentes quedarán en la pedo a beneficio de inventario el ropea de Defensa, que fue firnumbra, mientras más de un reveto constitucional a la militanmado en 1954 por seis naciones cién llegado presume de camisa cia política de los jueces y otra, El término «Pilar Europeo» (Alemania, Bélgica, Francia. vieja. bien distinta, llegar a convertirla Holanda. Italia y Luxemburgo). se acuñó tras la en vía habitual de acceso a tal ¿En qué puede quedar un uso pero que no logró su ratificafunción. intervención del presidente alternativo dei derecho sin fe ción. La oposición de ¡a AsamA la espera de que alguien enmarxista? Cuando el dilema Kennedy en Filadélfia el 4 blea Francesa («la idea nació y cuentre la oportuna piedra filoburguésproletario exige tal dode julio de 1962. Allí se murió en Francia» ) impidió que sis de fe que sólo se mantiene sofal. no vendría mal recordar la adhirió a la idea de una se crease un ejército Europeo en pie en algunas universidades positiva función de la publicidad integrado con un sistema de Europa unida que católicas sudamericanas, surge y la transparencia. Faltas de mando operativo supranacional. compartiese con EE.UU. el peligro de que (pragmatismo ellas, muchas de nuestras instimediante) se vea sustituido por La falta de entendimiento del tuciones políticas —formalmencargas económicas y su nada novedosa raíz elemencomexto internacional y no quete legitimadas— se encuentran defensivas tal: la dialéctica amigoenemigo. rer imponer limites a su soberaen situación manifiestamente De ponerse al servicio del partinía nacional, junto a la carencia mejorable. No sería difícil que do capaz de encarnar la conciende una autoridad militar por enel Poder Judicial quedara muy cia del proletariado, puede pacima de las naciones, provocó su por encima de ellas, renunciansarse al servicio del partido cafracaso. No se veía claro a quién do a disimular la función creatipaz de satisfacer la impaciencia obedecerían sus mandos. va de los jueces y haciéndola, de) magislraríado promocionánDesde emonces ha llovido por el contrario, más diáfana y dolo a las alturas. mucho y es reconocido por toabierta a una beneficiosa intemdos la necesidad de que Europa Del esquema marxista sólo perie. • tome la iniciativa y se responsaquedaría {y no es poco) el duaAndrés O litro lascara es catedrático de bilice de su propia defensa. ¿Inlismo conservadorprogresista y Filosofía del Derecho de la Universidad cluye ésto que los europeos se la primacía de la praxis, o sea de Granada. Miembro de la Comisión desentenderán de los america(eufemismo aparte), la capacide Justicia del Congreso de los Diputanos y que la OTAN desaparecedad de un buen fin para justifidos. Autor del libro Interpretación ilel rá? Nada más lejos de las intenderecho y positivismo ¡egí>Btll. car malos medios. Todo juicio didas concretas y compromisos mente con la Unión Europea, Los representantes de los países euciones y los derroteros actuales. internacionales. Ño obstante, el ropeos ai término de (a conferencia de Convirtiéndose en su brazo arEl vinculo transatlántico es Maastricht grado de credibilidad del momado sin rivalizar en absoluto esencial para ambas orillas, mento presente es alto y posicon la OTAN y sin establecer como ha quedado reflejado en blemente se logre un mínimo de estructuras paralelas que dismiel Comunicado Final de la reuentendimiento. De cualquier nuyan la credibilidad de la segunión del Consejo del Atlántico manera, sin una política exterior ridad europea. Norte de Copenhague del mes y de seguridad común previa no de junio del año pasado. TamPara ello, el secretario genepodrá existir ni siquiera un empoco debemos olvidar que el ral de la UEO y anterior minisbrión de fuerzas armadas eurotermino «Pilar Europeo» se acutro de Defensa holandés, Dr. peas. ñó Iras la intervención del presiWillem van Eekelen, quiere hadente Kennedy en Filadelfía el cer frente a los «nuevos riesgos 4 de julio de 1%2. Allí se adhie inestabilidades» con una esUEO y OTAN rió a la idea de una Europa unitructura «móvil y flexible», da que compartiese con transformando la UEO en una EE.UU. cargas econónicas y deorganización más operativa. PaIrónicamente encontramos fensivas. Por ironías de la vida, rece evidente que la UEO está que los puntos establecidos hace los europeos se opusieron, al espredestinada a jugar un papel treinta y cuatro años por Raytimar que los americanos ocultaprincipal durante el próximo pemond Áron y Daniel Lerner ban una maniobra para separarríodo de transición. E! director continúan vigentes: «Peligro alese de Europa. del Centro de Estudios Euroman, participación británica, peos de la Universidad de HarQué hay de cierto en las propresión americana y negociación vard. Stanley Hoffmann, propopuestas y adhesiones existentes soviética». Por otro lado, la ne como meta volver al sistema 110 lo sabremos hasta que no se Unión Europea Occidental de 1949. cuando la OTAN no traduzcan las intenciones en me(UEO) debe converger gradualManfred Wormer, secntano general de la Alianza Atlántica, y Van Eekelen, secretario general de la UEO La Unión Europea Occidental (UEO) debe converger gradualmente con la Unión Europea, convirtiéndose en su brazo armado sin rivalizar en absoluto con la OTAN tenía estructura militar y propara contingencias puramente tropas asignadas previamente». porcionaba una garantía de seeuropeas, así como para probleTampoco olvidemos que la guridad norteamericana a Euromas fuera de! área de ¡a OTAN. OTAN no dispone de tropas pa occidental. Posteriormente, a Munfred Wórner, secretario gepropias, si exceptuamos la unineral de la OTAN, manifestaba dad de aviones de alerta tempralo largo de 1950, la Organizaclaramente durante su visita a na AWACS, única con mando y ción de Defensa de la Unión España en el pasado mes de octripulaciones multinacionales y Occidental —precursora de la tubre que existia consenso entre con material comprado directaUEO— se integró en la OTAN. La Fuerza de Intervención todos los miembros de la Alianmente por la OTAN. Como en todo proceso, la Europea dependería za para no usar a ¡a O I AN en El proceso de desarrollo de prudencia debe imperar. No se operativamente del futuro problemas fuera del área. una identidad europea de segupuede echar abajo un sistema Grupo de Planeamiento Por otra parte, tanto Wórner ridad puede hacerse con tiempo que está funcionando sin tener Militar de la UEO y la —«en ciertos casos la UEO puey voluntad. Habrá que ir paso a el relevo: y más que nada, sin de tener y usar tropas»— como paso y aprovechando las expecompondrían una Fuerza saber si el relevo va a funcionar Van Eekelen —«Europa no riencias acumuladas a lo largo adecuadamente. No vaya a ser de Intervención Inmediata, puede someter formalmente su de la vida de las organizaciones que se desmantele la OTAN y de entidad brigada propia libertad de acción a las existentes. se construya otra organización reforzada, como fuerza de decisiones de la OTAN»— están similar, con todo el coste mateinterposición antes del de acuerdo en lo fundamental: rial, social y en términos de relaEuropa debe mandar unas trocomienzo de un eventual ciones internacionales que llevaLa Brigada FrancoAlemapas propias en todos los sentidos ría consigo. conflicto de la palabra, Eso sí, hay matina En primera instancia. Van zaciones por ambas partes, Eekelen propone fuerzas multicomo (a man reñida por Wórner: nacionales europeas perteneEsta «experiencia humana y «No tiene sentido entrar en cientes a la UEO, móviles y flemilitar» de aproximadamente competencia con la OTAN».,., xibles, que puedan ser usadas 4.2IH) hombres, estacionada en «el grupo de planeamiento popor la OTAN en escenarios de el Estado alemán de Badendría mandar, llegado el caso, las defensa colectiva y por la CE WUrtemberg. tiene algo más de tres años de vida (el Estado Mayor de la Brigada se constituyó el 3 de octubre de 1988) y no ha sido la única iniciativa en el campo de la creación de unidades multinacionales. En octubre de 1988. Gran Bretaña rechazó una propuesta alemana similar. La historia de la Brigada FrancoAlemana se remonta al 13 de noviembre de 1987, cuando el presidente Mitterrand y el canciller Kohl anunciaron su voluntad de crear una unidad mixta que ahora se quiere expandir al resto de los países de la UEO y también a los países de la CE no miembros: Dinamarca, Grecia e irlanda, lo que nos lleva a constatar un problema añadido La Brigada Francoa este proceso manifestado por Alemana tiene cuatro Manfred Wórner: «Ninguna nación aliada será marginada del guarniciones situadas proceso de constitución de la cerca de la frontera, dentro identidad europea», en clara del antiguo sector de alusión a Islandia. Noruega y Alemania bajo Turquía. responsabilidad de La Brigada FrancoAlemana defensa francesa tiene cuatro guarniciones situa(Böbligen, das cerca de la frontera, dentro Donaueschingen, Horb y del antiguo sector de Alemania bajo responsabilidad de defensa Stetten) francesa (Böblingen. Donaueschingen, Horb y Stetten). Sus efectivos se despliegan en un total de seis localidades, todas La brigada francoalemana durante unas operaciones de entrenamiento ellas cercanas a Stuttgart y a unos cincuenta kilómetros de unidades no es demasiado granpor sus jefes de Estado y de GoEstrasburgo, ciudad que parece de. pero cada día se estudian bierno e impondrá la utilización ser se constituirá en sede del modificaciones a tos reglamende fuerzas de uno o más ejérciembrión de las Fuerzas de Intertos vigentes y posibilidades de tos con una entidad y composivención Europeas, conviniéndoLos europeos no pueden uso del mismo material. Un boción. por consiguiente, variase así en la primera base militar tón de muestra lo constituye la bles. seguir esperando a Godot fuera de Alemania que cuente utilización del mismo fusil de Esta fuerza serviría, además porque nunca vendrá. con fuerzas alemanas. asalto (el francés FAMAS 5.56) de para desempeñar las misioTienen que coger el toro La Brigada lleva operativa por parte de las unidades mixnes puramente militares, como por los cuernos e iniciar desde el ! de octubre de ¡990 y tas. modelo para una mayor coopelentamente el proceso que dispone de unidades mixtas para ración entre todos los Estados mando y logística y unidades namiembros, y proporcionaría un los lleve a alcanzar cotas cionales tipo batallón generalinstrumento eficaz de apoyo a la de independencia en Independencia y seguridad mente. Por parte francesa dispopolítica exterior V de seguridad términos de seguridad ne de dos regimientos con enticomún europea. Elaboraría pladad de batallón (ligero acorazaEl embrión de las fuerzas arnes de contingencia y de operado y de infantería mecanizado), madas europeas será aquel que ciones y proporcionaría la máxiun escuadrón de reconocimiento por su disponibilidad, adiestrama autoridad a la fuerza operay un centro de instrucción. Por miento y movilidad esté capacitiva que actuase en cada misión, la alemana un batallón de infantado para actuar con eficacia además de experiencia en el tería mecanizado, un grupo de prontitud en la defensa de los mando, planeamiento, organizaartillería, una compañía coniraintereses o como respuesta a ción. coordinación, motivación carro y una compañía de zapacompromisos internacionales de y control de fuerzas multinaciodores acorazada. los Estado participantes. La minales. También podría servir de I.a interoperabilidad de estas sión a cumplir será determinada plataforma de estudio del posible arma nuclear europea, integrando en et esquema de seguridad europeo las fuerzas nucleaFinanciación de las Autonomías res francesas, cada vez más importantes tras la decisión de la OTAN en Roma el pasado mes de noviembre de suprimir su artillería nuclear y misiles terresRESPONSABILIDAD FISCAL tres de corto alcance, así como de utilizar únicamente a sus aviones de doble capacidad — Por Eduardo Merino convencional y nuclear— como armas nucleares subestratégieas principales. La Fuerza de Intervención Europea dependería operativamente del futuro Grupo de Planeamiento Militar de la UEO y la compondrían una Fuerza de Intervención Inmediata, de entidad brigada reforzada, como fuerza de interposición antes del A responsabilidad ante el sobre financiación autonómica comienzo de un eventual conpoder legislativo, y en deha tenido el mérito de sacar a la flicto, y una Fuerza de Intervenfinitiva ante el pueblo, luz pública una particular forma ción Rápida, de entidad cuerpo que tienen los gobernantes en el de irresponsabilidad fiscal que de ejército reforzado. Los meuso que hacen del erario público tenemos en nuestro país: las Codios de mando y apoyo logístico es un principio fundamental de munidades Autónomas acrediserían multinacionales y el Fontodo sistema democrático. tan una ilimitada capacidad de do de Maniobra lo compondrían gasto y nula capacidad de geneLlevo muchos años calificanbrigadas o batallones de cada rar ingresos. do a la burocracia europea como nación. Estas unidades estarían la más irresponsable del mundo asignadas (disponibles y prepademocrático, porque puede deradas en cualquier momento) o cidir sobre sus propios ingresos prevista su asignación. Debate y gastos, pero no responde ante un Parlamento con capacidad de Habrá que esperar varios hacer y deshacer gobiernos. años para ver algún resultado, Por fin se ha iniciado un debate sobre el principal problema pero, como dijo hace ya más de Pero no es ésa, sin embargo, del Estado de las Autonomías, un año el presidente del Institula única forma de irresponsabiliPor fin se ha iniciado un que no es tanto el reparto de to Internacional para Estudios dad política en una cuestión tan debate sobre el principal competencias sino la forma de Estratégicos de Londres, Sir Miimportante como es la utilizaproblema del Estado de las generar recursos para poder chael Howard, «el papel de ción pública de los recursos geAutonomías, que no es tanto asumir dichas competencias. nerados por los ptopios ciudadaEE.UU. (dentro de la comuniel reparto de competencias Sin embargo, la forma en que nos. Un ejemplo muy claro es el dad atlântica) en el futuro será ha comenzado el debate no pade Italia, donde para eludir la más de apoyo que dominante», sino la forma de generar rece muy propicia a aclarar connecesidad de disminuir el nivel añadiendo más adelante que los recursos para poder asumir ceptos de cara a! sufrido contridel gasto o aumentar los imeuropeos deberemos ser capaces dichas competencias buyente que ve con un esceptipuestos se ha recurrido a un crede «crear nuestra propia comucismo cada vez mayor cómo los cimiento de la Deuda Pública nidad de seguridad apropiada a políticos luchan por incrementar tan desmesurado que el nivel de las nuevas condiciones que viviel gasto en los niveles de la Adla Deuda sobrepasa ya la totalimos». ministración de! Estado que de dad del Producto Nacional BruLos europeos no pueden seellos depende, sin que se proto de Italia en un año. Los políguir esperando a Godot porque duzcan reducciones en ningún ticos italianos contribuyen así a nunca vendrá. Tienen que coger otro nivel. mantener un sistema en el que el toro por los cuernos e iniciar ha dejado de creer hace tiempo La propuesta del ministro Sóllentamente el proceso que los la mayoría de sus electores, traschaga de facilitar la subida de lleve a alcanzar altas cotas de inladando simplemente el probleimpuestos mediante recargos dependencia en términos de sema a futuras generaciones que autonómicos sobre el [RPF ha guridad. I se encontrarán con una crisis de encontrado la oposición casi proporciones aterradoras. unánime de tos gobiernos autoHaf»eJ Abajo Merino es periodista. Pernómicos, que no quieren hacerEn España, la reunión recientenece al Instituto de Estudios Estratégise responsables de un incremencos de Londres. te del Consejo de Política Fiscal