Responsabilidad fiscal

Responsabilidad fiscal

Panorama

Nos habla del principio fundamental de todo sistema democrático que consiste en la responsabilidad que tienen los gobernantes en el uso que hacen del erario público, ante el poder legislativo y en definitiva ante el pueblo.

Eduardo Merigó

Nueva Revista 021 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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ble arma nuclear europea, integrando en et esquema de seguridad europeo las fuerzas nucleaFinanciación de las Autonomías res francesas, cada vez más importantes tras la decisión de la OTAN en Roma el pasado mes de noviembre de suprimir su artillería nuclear y misiles terresRESPONSABILIDAD FISCAL tres de corto alcance, así como de utilizar únicamente a sus aviones de doble capacidad — Por Eduardo Merino convencional y nuclear— como armas nucleares subestratégieas principales. La Fuerza de Intervención Europea dependería operativamente del futuro Grupo de Planeamiento Militar de la UEO y la compondrían una Fuerza de Intervención Inmediata, de entidad brigada reforzada, como fuerza de interposición antes del A responsabilidad ante el sobre financiación autonómica comienzo de un eventual conpoder legislativo, y en deha tenido el mérito de sacar a la flicto, y una Fuerza de Intervenfinitiva ante el pueblo, luz pública una particular forma ción Rápida, de entidad cuerpo que tienen los gobernantes en el de irresponsabilidad fiscal que de ejército reforzado. Los meuso que hacen del erario público tenemos en nuestro país: las Codios de mando y apoyo logístico es un principio fundamental de munidades Autónomas acrediserían multinacionales y el Fontodo sistema democrático. tan una ilimitada capacidad de do de Maniobra lo compondrían gasto y nula capacidad de geneLlevo muchos años calificanbrigadas o batallones de cada rar ingresos. do a la burocracia europea como nación. Estas unidades estarían la más irresponsable del mundo asignadas (disponibles y prepademocrático, porque puede deradas en cualquier momento) o cidir sobre sus propios ingresos prevista su asignación. Debate y gastos, pero no responde ante un Parlamento con capacidad de Habrá que esperar varios hacer y deshacer gobiernos. años para ver algún resultado, Por fin se ha iniciado un debate sobre el principal problema pero, como dijo hace ya más de Pero no es ésa, sin embargo, del Estado de las Autonomías, un año el presidente del Institula única forma de irresponsabiliPor fin se ha iniciado un que no es tanto el reparto de to Internacional para Estudios dad política en una cuestión tan debate sobre el principal competencias sino la forma de Estratégicos de Londres, Sir Miimportante como es la utilizaproblema del Estado de las generar recursos para poder chael Howard, «el papel de ción pública de los recursos geAutonomías, que no es tanto asumir dichas competencias. nerados por los ptopios ciudadaEE.UU. (dentro de la comuniel reparto de competencias Sin embargo, la forma en que nos. Un ejemplo muy claro es el dad atlântica) en el futuro será ha comenzado el debate no pade Italia, donde para eludir la más de apoyo que dominante», sino la forma de generar rece muy propicia a aclarar connecesidad de disminuir el nivel añadiendo más adelante que los recursos para poder asumir ceptos de cara a! sufrido contridel gasto o aumentar los imeuropeos deberemos ser capaces dichas competencias buyente que ve con un esceptipuestos se ha recurrido a un crede «crear nuestra propia comucismo cada vez mayor cómo los cimiento de la Deuda Pública nidad de seguridad apropiada a políticos luchan por incrementar tan desmesurado que el nivel de las nuevas condiciones que viviel gasto en los niveles de la Adla Deuda sobrepasa ya la totalimos». ministración de! Estado que de dad del Producto Nacional BruLos europeos no pueden seellos depende, sin que se proto de Italia en un año. Los políguir esperando a Godot porque duzcan reducciones en ningún ticos italianos contribuyen así a nunca vendrá. Tienen que coger otro nivel. mantener un sistema en el que el toro por los cuernos e iniciar ha dejado de creer hace tiempo La propuesta del ministro Sóllentamente el proceso que los la mayoría de sus electores, traschaga de facilitar la subida de lleve a alcanzar altas cotas de inladando simplemente el probleimpuestos mediante recargos dependencia en términos de sema a futuras generaciones que autonómicos sobre el [RPF ha guridad. I se encontrarán con una crisis de encontrado la oposición casi proporciones aterradoras. unánime de tos gobiernos autoHaf»eJ Abajo Merino es periodista. Pernómicos, que no quieren hacerEn España, la reunión recientenece al Instituto de Estudios Estratégise responsables de un incremencos de Londres. te del Consejo de Política Fiscal (O Je la presión fiscal que en podrían disminuir la carga fiscal gran parle se traduciría en una de sus ciudadanos, permitiendo mayor duplicidad dei gasto ena éstos la opción de comprar de GORBACHOV tre los distintos niveles de la Adforma privada ciertos servicios ministración del Estado. Su tesis públicos. es que debe la Administración En la actualidad, el modelo G ORBACHOV. el gran Central disminuir sus niveles de está congelado, porque si una mito de la política ingasto cediente recursos al misAutonomía decidiera, por ejemternacional de los últimos mo tiempo que cede competenplo, incrementar la financiación tiempos, ha dimitido con cias. privada de sus servicios de EduEl sistema actual de gran alharaca, cuando ya cación, lo único que conseguiría Nada más razonable, y al missu cargo había dejado de financiación de las sería recibir menor contribución mo tiempo nada más engañoso. existir. Sin quitarle méritos Autonomías reduce a los presupuestaria de la Adminisa quien abrió, «malgré lui», Porque de esta forma se deja a gobernantes de éstas al tración Central, con lo que sus las puertas del totalitarismo la Administración Central dei comunista, pretendiendo ciudadanos seguirían pagando nivel de niños Que le pidan a Estado en posición de arbitro conservar ta estructura báios mismos impuestos y recisobre cómo repartir los recursos su madre dinero para sica del poder soviético al biendo menos servicios. por ella generados entre las difesufragar sus gastos, tiempo que introducía, de rentes Autonomías. Debe limitarse radicalmente forma pausada, algunas tíamenazando incluso con el papel de la Administración Este procedimiento es totalmidas reformas políticas y irse de casa cuando su edad Central del Estado a tareas promente opuesto a los más eleeconómicas, lo cierto es se lo permite (como ocurre pias de un Estado Federal. mentales principios de responsaque su intento falló estrepiDebe, igualmente, disminuirse bilidad fiscal. Cualquier nivel de con las Autonomías tosamente. Asi, el gran resu capacidad de generar recurla Administración del Estado, formador. como gustan llahistóricas) marle en Occidente, fue sos. La tarea de cobrar la mayor sea central, autonómico o local, desbordado por la cruda parte de los impuestos podrá debe tener capacidad para generealidad de un sistema inpermanecer en sus manos, pero rar por la vía impositiva los refrahumano en quiebra, por cuenta de las Autonomías, cursos necesarios para su gasto. irreformable, abatido, en que decidirían los tipos impositiDe esta forma los electores poúltima instancia, por la vos de aquellos recursos que les drán juzgar su actuación en funfuerza de un pueblo hamfueran destinados. Y el Fondo ción de la relación costebenefibriento de pan... y liberde Compensación Interterritocio de ésta, es decir, de la relatad. Lasi bus not least Rearial debe ser lo que su nombre ción entre la carga fiscal que les gan. Juan Pablo II, Bush, indica: un sistema para transfeimpone tal o tal Administración Yeltsin y la Providencia. rir de forma global recursos de y los servicios que de ella recibe. las regiones más ricas a las más El sistema actual de financiapobres. ción de las Autonomías reduce a los gobernantes de éstas al niSi la competencia entre presiESPANAEE UU vel de niños que le pidan a su dentes autonómicos se plasmase madre dinero para sufragar sus en una mejor utilización de la Debe limitarse radicalmente gastos, amenazando incluso con carga fiscal por ellos decidida el papel de la Administración L AS relaciones entre Esirse de casa cuando su edad se sobre sus propios ciudadanos, paña y los Estados Unicentral del Estado a tareas lo permite (como ocurre con las en lugar de plasmarse en la mados son estrechas y cordiaAutonomías históricas). yor o menor presión política sopropias de un Estado les en todos los ámbitos, de bre la Administración Central, federal. Debe, igualmente, suerte que se puede decir que vería muy recortada su casin exageración que han disminuirse su capacidad pacidad de gasto, los ciudadanos llegado a un punto de ende generar recursos. La IRPF españoles se identificarían mutendimiento jamás consetarea de cobrar la mayor cho más con un Estado de las guido en los dos últimos siAutonomías, que por ahora ¿Tiene, pues, razón Solchaparte de los impuestos glos. Gran parte de esta excomprenden mal y asocian a mega? La tendría si redujera muy celente colaboración se podrá permanecer en sus nudo con incrementos innecesaconsiderablemente el gasto y los debe a la tarea personal del manos, pero por cuenta de embajador Zappala, cuyo rios del gasto público. Pero para ingresos de la Administración las Autonomías trato con Felipe González ello los políticos españoles deCentral del Estado, dejando, es óptimo. berán llevar el Estado de las por ejemplo, la totalidad del Por todo ello, la AdimisAutonomías hasta sus últimas IRPF a las Autonomías con po(ración Bush está «muy consecuencias, aceptando las testad para éstas de variar los ticontenta» con el presidente inevitables implicaciones respecpos impositivos, al alza o a la del Gobierno español, al to a un papel muy reducido del baja, en función de sus necesicual considera como un Estado Central • dades, pero también y sobre aliado fiel, digno de toda todo de sus opciones ideológiconfianza y merecedor, por cas. Aquellas que defendieran Eduardo Mtrigó es economista. PrcsiiknK tanto, de! apoyo necesario. ile VISA en tspaña opciones menos estalalizadoras