Ganar el futuro

Ganar el futuro

Panorama

Sobre la política económica española que no ha aprovechado el tiempo de bonanza económica para realizar nuevas reformas estructurales, encaminadas a aumentar la flexibilidad y la capacidad de adapación tanto del sector público como privado.

Cristóbal Montoro

Nueva Revista 015 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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producción más sosegado, basportaciones y haber dispuesto tante próximo al de la demanda más del ahorro interno interna, equilibrio que podría La corrección de los desequimantenerse para el conjunto del librios internos se ha abordado año. De ser así, no se perjudicaGanar el futuro casi exclusivamente a través de rán los problemas básicos (inflauna dura restricción monetaria, ción y déficit exterior), pero no que se ha servido de un instruqueda garantizado que su comental demasiado heterodoxo Por Cristóbal Montoro rrección discurra al ritmo desea(restricciones directas al crédito do. Por un lado, el sector exteinterior y al exterior). El propórior ha frenado su deterioro, sito era recortar la demanda, pero por otro los precios ofrecen pero sin distinguir entre sus signos evidentes de resistencia al componentes, el consumo y la descenso, de modo que tan sólo inversión, que ha salido perdeel buen comportamiento de los dora en el envite. Entretanto, la A sociedad española acaociosos. Pudo constatarse así alimentos explica su desacelerapolítica presupuestaria ha manba de saborear tas mieles que el potencial de crecimiento ción en los primeros compases tenido un tono innecesariamende uria corta pero intensa era muy superior a lo que desde del año, mientras la inflación sute expansivo, sin que en el seno expansión económica. Durante el pesimismo anterior se podía byacente continúa demasiado del gasto público se produjera el período que discurre entre la inferir. alta. una reestructuración de sus parsegunda mitad de 1985 y la priSin embargo, la política ecotidas (corriente y de capital) de mera de 1990, la producción aunómica aplicada en la etapa de intensidad similar a la ocurrida mentó en el entorno del 5%, la expansión de ta economía no ha en el sector privado, mientras la inversión se incrementó a ritmos estado a la altura de las circunsHacia un mayor equilibrio presión fiscal avanzaba sin condel 14% y la creación de empleo tancias. Su principal defecto ha tinencia, sin por ello conseguir experimentó un formidable avansido su manifiesta incapacidad la desaparición del déficit públice, hasta el punto de registrar para facilitar el tránsito hacia un Uno de los rasgos más inquieco. tasas sencillamente desconocitantes de la presente coyuntura modelo de crecimiento más das. Sin embargo, el excesivo es la deprimida situación de la equilibrado, en el que el sector escoramiento de nuestro modelo inversión. En su componente de exterior no supusiera un lastre. de crecimiento hacia la demanbienes de equipo, esta variante, Para elto, el crecimiento debería Salarios da interna (cuya velocidad supeesencial para la creación de emhaberse basado más en las exraba con holgura a la de la propleo y para la modernización del aparato productivo, está descenducción) provocaría el resurgir Por otro lado, el duro enfrendiendo en términos reales, acode dos viejos fantasmas, la inflatamiento político entre el Gosada por una serie de circunstanción y el déficit comercial con el bierno y los sindicatos, que tuvo cias adversas, entre las que figuexterior. su manifestación álgida en la ran el deterioro de las expectatihuelga general del 14 de diciemvas motivado por la compleja sibre de 1988, redundó en una tuación de la economía internaprogresiva aceleración de los saUna política insuficiente cional y el parón de los benefilarios. Este proceso debe obserLa política económica no cios empresariales. Y, desde varse con recelo por un triple luego, no está claro que la inverha aprovechado el tiempo motivo: ha constreñido los beEl saneamiento y la flexibilisión pueda superar su postraneficios empresariales, secando de bonanza económica zación de la economía, conseción a corto plazo. una de las fuentes primordiales guidos tras una larga etapa de para realizar nuevas de la inversión; ha restado comajuste, facilitaron la posterior A pesar de las incertidumreformas estructurales, petitividad internacional a nuesrecuperación, propiciada por un bres, la situación de la economía encaminadas a aumentar tra producción y ha encarecido contexto internacional más favosupone una excelente oportunila flexibilidad y la el factor trabajo, contribuyendo rable. En efecto, la propia fuerdad para que, por fin, nuestro a frenar la creación de empleo. capacidad de adaptación za de ia fase expansiva del ciclo crecimiento evolucione hacia covivida por la mayoría de los paítas más estables. La clave es autanto del sector privado Finalmente, la política econóses desarrollados, el empujón mentar la competitividad de la mica no ha aprovechado el tiemcomo del público que supuso el descenso del preproducción española de bienes y po de bonanza económica para cio del petróleo y la caída del servicios: a la postre, se trata de realizar nuevas reformas estrucdólar y los efectos de nuestro incrementar las ventas en el exturales, encaminadas a aumenprecipitado ingreso en la Comuterior, de resistir con éxito la tar la flexibilidad y la capacidad nidad Económica Europea, que dura competencia de las imporde adaptación tanto del sector facilitó la afluencia masiva de 1a taciones y de preservar la atracprivado como del público. La inversión extranjera, actuaron ción de ia inversión extranjera. política de oferta ha sido la gran como acicates de la reactivación El gran mercado interior euroausente. de la economía española. Ésta peo de 1993 constituye una ocaEn los primeros meses de consiguió movilizar los abunsión para potenciar nuestro de1991 la economía española viedantes recursos que estaban sarrollo económico, pero tamne registrando un aumento de la bio para corregir sus diferencias entre países. c) Aumentar ta calidad de la producción, para lo cual se exige mantener un elevado ritmo de inversión (lo que a su vez requiere potenciar el ahorro), encaminada a modernizar el equipamiento de capital, así como perfeccionar la cualificación del factor trabajo, hoy por hoy deficiente, como se constata por el elevado número de puestos que no se cubren por falta de personal cualificado. d) Flexibilizar la economía, para que responda con agilidad a los cambios de la demanda, tanto dentro como fuera de nuestras fronteras. A tales efectos, hay que remover los obstáculos y barreras de diversa clase (legales, tributarios y burocráticos) que dificultan el nacimiento de nuevas generaciones de empresas, desregular sectores y bién implica considerables riesfortaleza de la cotización de la Manifestación sindica en Madrid mercados esenciales para el fun(14XII88) con motivo de la huelpeseta, está llevando a la desagos que habrá que sortear con ga general cionamiento de la economía parición de las que han sido habilidad. (sistema financiero, mercado de nuestras tradicionales ventajas Sin duda, la economía espatrabajo, energía) y aumentar la comparativas. ñola goza de singulares ventajas competencia en los ámbitos más comparativas, que actúan de poprotegidos frente al exterior los de atracción para la inverInversión (servicios), así como implantar sión extranjera. Además, las exel espíritu y la disciplina de merportaciones de bienes se están cado en las actividades que los comportando bastante bien, en La consecución del objetivo desconocen (sector público). parte por la propia debilidad de primordial de mejorar la compela demanda interna, pero tamtitividad de la economía españoLa consecución de los objetibién por la mejora de Ja compela pasa por el logro de las sivos anteriores implica una moditividad derivada del importanguientes nietas: ficación sustancial de la política te esfuerzo inversor realizado en a) Reducir la inflación hasta económica. Por un lado, ésta el último cuatrienio. acercarla al 3% que tienen los habría de ganar más cohesión en Ahora bien, una cosa es que países centrales del SME. Ello su faceta de estabilización de la la situación actual no sea dramápermitiría disminuir los tipos de economía (evitando el ya habiHay que remover los tica y otra que pueda consideinterés y restar atractivo a la entual enfrentamiento entre la poobstáculos y barreras de rarse satisfactoria. La mejora de trada de capitales a corto, alilítica fiscal y la monetaria y rela competitividad es una necesiviando las tensiones alcistas sodiversa clase (legales, curriendo a una política de rendad perentoria de la economía bre la cotización de la peseta. tas que no introduzca excesiva tributarios y burocráticos) española. Por un lado, las variarigidez en la economía). Por b) Moderar los costes empreque dificultan el nacimiento bles de nuestro comercio exteotro, habría que realizar profunsariales, con especial énfasis en de nuevas generaciones rior (exportaciones e importadas reformas estructurales, colos salarios. En efecto, las rentas de empresas ciones) siguen teniendo una parmenzando por el propio sector salariales son determinantes de ticipación en el PIB inferior a la público. Y no parece que la los costes de producción y conde los países de la CEE. Y, descompleja situación política consdicionan la creación de empleo, de luego, la productividad del tituya el mejor caldo de cultivo la inflación y el propio crecifactor trabajo es menor en nuespara que semejante cambio en miento económico. A medida tro caso que la conseguida por la política económica se lleve que se progresa en la consecula mayoría de las naciones desaadelante. • ción del gran mercado interior rrolladas. Además, el mantenieuropeo, es mayor la atención a miento de un elevado diferenprestar a la evolución de los cosCrétátal Montoro Romero es catedráticial de inflación (respecto de la tes laborales por unidad de proco de Economía Aplicada y director del que registran los países centraServicio de Estudios del Instituto de Esducción. habida cuenta que no tudios Económicos. les del SME). en paralelo con la puede utilizarse el tipo de cam