El Tratado del Desarme Convencional en Europa

El Tratado del Desarme Convencional en Europa

Panorama

De cómo el tratado del Desarme Convencional de Europa ha supuesto la colocación de un nuevo pilar fundamental en la arquitectura de la seguridad europea. Los objetivos de la negociación eran: eliminar las disparidades perjudiciales para la estabilidad internacional, establecer un equilibrio de fuerzas convencionales que incrementen la seguridad y la capacidad de eliminación de un ataque sorpresa.

Antonio Marquina

Nueva Revista 015 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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_ Panorama En cuanto a las propuestas, 4. 5700 aviones de combate hemos de decir que no fueron para cada alianza en el ATTU. muy diferentes las de las dos 5. 1.900 helicópteros de alianzas. A diferencia de las necombate para cada alianza en el El Tratado del Desarme gociaciones MBFR, no se ceñiATTU. rían a Europa central, sino que 6. 275.000 hombres de cada se estableció un marco geográfiuno de los Ejércitos de los Estaco más amplio, del Atlántico a dos Unidos y la Unión SoviétiConvencional los Urales (ATTU). Dentro de ca, fueTa de sus {romeras. este marco, la OTAN propuso La posición inicial del Pacto establecer cuatro subzonas; el de Varsovia varió en los siguienPacto de Varsovia prefirió inites apartados: en Europa cialmente proponer tres zonas: 2. 24.000 piezas de artillería central, adelantada y de retapara cada alianza en el ATTU. guardia. En cada una de estas 4. 1.500 aviones de ataque Por Antonio Marquina zonas quedarían establecidos los para cada alianza en el ATTU. límites a las categorías de armas 6. 1.350.000 hombres para que se iban a incluir en la negocada alianza y 350.000 para los ciación. Estados Unidos y la Unión SoL tratado sobre desarme la OTAN, en función de la sigviética. fuera de sus fronteras. convencional en Europa, nificativa disparidad existente firmado en París el 19 de en el frente central. Una difeJunto a estas cifras se establenoviembre de 1990, ha supuesto rencia superior a tres a uno en cieron otras limitaciones, de tal Reducción soviética la colocación de un pilar fundacarros de combate y artillería en manera que ningún país pudiera mental en la nueva arquitectura favor del Pacto de Varsovia y tener más allá de un determinade seguridad europea. superior de cinco a uno en vehído porcentaje de las cifras gloLa Unión Soviética había culos acorazados de combate. bales de cada alianza. Esto vino Frente a las negociaciones anunciado el 7 de diciembre de La doctrina militar soviética, a denominarse la regla de la suMBFR que se desarrollaron du1988 una reducción unilateral de además, había estructurado esficiencia. La OTAN propuso un rante quince años sin ningún re50,000 hombres estacionados en tas fuerzas para el ataque. porcentaje del 30% y el Pacto sultado, estas conversaciones Europa del Este y el 7 de marCFE han tenido una duración de Varsovia un porcentaje del zo, antes del inicio de la negoLas reducciones se preveían, inferior a los dos años. ciación, había señalado que su 3540%. en consecuencia, sustancialmcnEjército se reduciría en 500.000 Los representantes de los te asimétricas, teniendo en De las posiciones de partida hombres, 10.000 carros de comveintitrés países de la OTAN y cuenta, de forma peculiar, el se deducía que la Unión Soviétibate y 8.500 piezas de artillería, del Pacto de Varsovia se reunieacuerdo INF, donde ya se había ca había de destruir muchos miiniciando una restructuración. ron en el palacio de Hofburg y plasmado el principio de la asiles de carros de combate, artilleEn este sentido vieron en las acordaron iniciar el proceso nemetría en las destrucciones. ría y vehículos acorazados de conversaciones CFE un vehículo gociador según el mandato estacombate, mientras que las readecuado para la realización de blecido, que incluía tres tipos de ducciones de los Estados Unidos estos planes. sistemas: carros de combate, y de la OTAN en general iban a vehículos acorazados y artilleser muy inferiores, unos 3.600 En mayo se hicieron públicas ría. carros de combate, 1.200 piezas unas propuestas del presidente Los objetivos de la negociade artillería, 6.025 vehículos George Bush que propugnaban ción estaban suficientemente acorazados de combate, 0 aviola inclusión en las negociaciones Las reducciones se claros: eliminar las disparidades de los aviones de combate, los nes y 335 helicópteros. preveían, en consecuencia, perjudiciales para la estabilidad helicópteros y también las troAunque las propuestas iniciainternacional y la seguridad en pas de los Estados Unidos y la les no eran muy diferentes, dessustancialmente Europa, el establecimiento de Unión Soviética estacionadas de el principio de la negociación asimétricas, teniendo en un equilibrio de fuerzas convenfuera de sus fronteras. El 29 de existieron significativos desacuenta, de forma peculiar, cionales a niveles más bajos de este mes, la OTAN dio el visto cuerdos de detalle, en concreto el acuerdo INF, donde ya ios que hasta entonces existían, bueno a las propuestas del presisobre las definiciones de carro se había plasmado el incrementando así la estabilidad dente estadounidense, quedande combate, vehículos acorazay la seguridad, y la eliminación do la posición inicial de la principio de la asimetría en dos de combate, piezas de artide la capacidad de lanzar un ataOTAN estructurada numéricallería. los tipos de aviones a inlas destrucciones que por sorpresa. mente así: cluir y los helicópteros de comLos tres tipos de sistemas que 1. 20.000 carros de combate bate. inicialmente se incluían eran para cada alianza en el ATTU. Pero ios problemas de mayor considerados fundamentalmente 2. 16.500 piezas de artillería entidad se van a presentar a paren el lanzamiento de un ataque de campaña para cada alianza tir de la caída del muro de Berpor sorpresa, dada su movilidad en el ATTU. lín y la progresiva liberación de y capacidad de fuego, asunto so3. 28,000 vehículos acorazalos países del Pacto de Varsovia. bre el que se había venido discudos de combate para cada alianEl progresivo desmoronamiento tiendo durante muchos años en za en el ATTU. de este Pacto con las demandas y expectativas de reducción de otros países como Italia, que las fuerzas de la Unión Soviética pueden tener el doble, o Frandestacadas en cuatro de estos cia, que puede tener cinco veces países, ponía en cuestión la armás. ¿Qué fuerza de despliegue quitectura de seguridad que la rápido se quiere poner a punto Unión Soviética había previsto, con sólo estos helicópteros de combate? y pasaba también a primer plano la unificación de Alemania, la Para concluir diremos que ei presencia de tropas extranjeras tratado no ha sido todavía ratifien territorio alemán y el número cado. La Unión Soviética durande fuerzas de los dos Estados te la negociación transfirió nualemanes. merosos equipos más allá de los Urales para evitar su destrucción, rompiendo asi con el espíritu del tratado, y convirtió tres Estancamiento divisiones de infantería motorizada en fuerzas de defensa costera y reasignó otras fuerzas a De esta forma, tras las nuevas unidades anfibias para la protecpropuestas sobre límites numéción de fuerzas nucleares estraricos en los soldados de la tégicas, para evitar así la desUnión Soviética y Estados Unitrucción de material, al estar dos, fuera de sus fronteras, reaoctubre, en la reunión de la 20.000 vehículos acorazados, este tipo de fuerzas fuera del lizadas por el presidente üeorge CSCE en Nueva York, donde 1.500 helicópteros y 5.150 aviomandato de la negociación. Hush en el discurso sobre el esEduard Shevardnadze y James nes. En lo que respecta a los También se comprobó que la tado de ¡a Unión, inicialmente Baker ataron los cabos más disaviones navales permanenteUnión Soviética mantenía fueraceptadas en la conferencia de cordantes de la negociación, llemente basados en tierra, el límizas en determinadas zonas de las Ottawa, se llegó a un estancagándose a las cifras globales site se fija en 400. que se había informado su retimiento en las negociaciones. guientes: Los límites establecidos para rada o disolución. 1. 20.000 carros de combate Así, en mayo y junio de 199(1, España son 794 carros de compara cada alianza en el ATTU. la Unión Soviética trató de inbate, 1.588 vehículos acorazaEstos puntos dieron lugar a troducir un nuevo esquema que 2 . 20.000 piezas de artillería dos de combate. 1.310 piezas de serias controversias en el grupo reemplazase el sistema de alianpara cada alianza en el ATTU. artillería, 310 aviones y 71 heliconsultivo conjunto. La OTAN zas, y los Estados Unidos, poco cópteros de combate. Considese dio cuenta que con quien ha3 . 30.000 vehículos acorazaconvencidos, aceptaron consrando que España posee 856 cabía que negociar no era ya con dos de combate para cada aliantruir una nueva arquitectura de rros de combate, en buena parte el Ministerio de Asuntos Exteza en el ATTU. seguridad expandiendo el papel obsoletos, 1.310 piezas de artiriores de la Unión Soviética, 4. 2.(XX) helicópteros de de la CSCE, pero haciéndolo llería y 1.258 vehículos acorazasino con la cúpula militar de este combate para cada alianza en el depender de la firma del tratado dos de combate, las reducciones país. A principios de febrero, el ATTU. CFE. En julio, en la cumbre de sólo afectarán a 62 carros de secretario del Departamento de 5, 6.800 aviones de ataque Londres, la OTAN dio su visto combate, pudiendo incrementar Estado de los Estados Unidos, para cada alianza en el ATTU. bueno a la institucionalización sustanciaimente el número de en una audiencia de la Cámara Adjuntas al tratado se include la CSCE. Tras esto, la Unión vehículos acorazados de combade Representantes, recomendó yen varias declaraciones polítiSoviética dio luz verde a la unifite. Asimismo, podrá recibir que no se ratificara el tratado cas. Con respecto a los aviones cación de Alemania, aceptando transferencias significativas de hasta que estos problemas no se navales permanentemente basaeste país limitar sus tropas a carros de combate de los Estaresolvieran. dos en tierra, uno de los proble370.000 hombres en tres o cuados Unidos, comprometiéndose mas más complicados en la neTodo parece indicar que tras tro años. La posposición de ta a la destrucción de las cantidagociación, una declaración perun intercambio de cartas entre negociación sobre tropas quedó des sobrantes. Se calcula que el mite que cada grupo de Estados Gorbachov y el presidente Bush así sentenciada. inventario de carros españoles mantenga 430 de estos aviones. y la entrevista en el Cáucaso de en los próximos años estará Otra declaración recoge el comJames Baker con el nuevo miDe esta forma, en agosto sólo constituido por 300 carros MX promiso de no incrementar el nistro de Asuntos Exteriores de estaba acordado entre el 25 y el modernizados y 500 carros M60 número de tropas en el área de la Unión Soviética, estos proble30% del texto, quedando por rey A3, Las transferencias en las aplicación hasta la finalización mas se allanarán, compromesolver temas como los límites otras categorías serán menores. de las negociaciones subsiguientiéndose la Unión Soviética a dinuméricos de artillería, la defiEn cuanto a los aviones, España tes sobre tropas. Y Alemania solver las tres divisiones de denición de la regla de la suficienpodrá incrementar sus existendeclara en otro apartado que refensa costera, o al menos descia, la definición de las categocias actuales. Y en cuanto a heliducirá sus fuerzas a 370.000 truir unas cantidades de equipos rías de aviones y helicópteros, cópteros, el límite de 71 helicóphombres en tres o cuatro años. similares.! asi como numerosos detalles teros de combate puede parecer técnicos sobre verificación, desEn cuanto a la regla de la surisignificativo si se compara con trucción e intercambio de inforciencia, queda establecido un líAntonio Marquínü es profesor Je Relalas existencias actuales de 21; mación. mite de 13,300 carros de combaciones Internacionales y Esludios Estrapero 110 si se compara con las de El impulso final tuvo lugar en tégicos de la Universidad Complutense te, 13.700 piezas de artillería.