El localismo en la selección del profesorado

El localismo en la selección del profesorado

Club de debates

Sobre la LRU y los nuevos cambios introducidos. Ha reducido el numero de cuerpos de funcionarios de profesores, modificó la denominación de los cuerpos de funcionarios y sustituyó el de adjunto por el de titular, etc.

Julio Iglesias de Ussel

Nueva Revista 015 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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aumentado la opacidad del sistema al dificultar el acceso a las pruebas no ya de opositores. sino de meros espectadores cualifiEL LOCALISMO cados o futuros aspirantes a candidatos. La dispersión geográfica es obvio que obstaculiza la accesibilidad y por consiguiente no incrementa la transparencia de las pruebas. EN LA SELECCIÓN Hoy es habitual que se celebren con una reducidísima presencia de público, restringiendo así el informal control por el auditorio que siempre había supervisado (y divulDEL PROFESORADO gado) el desarrollo de los acontecimientos. En ocasiones ha mostrado su ruidosa desaPor Julio iglesias de lssel probación. que es también un medio de presión y limitación de posibles arbitrariedades. Lo que el conjunto de las Universidades ban ganado en protagonismo, sin duda NA Universidad que aspire a Si nos fijamos en el sistema de selección ha sido a costa de favorecer —potencialdesempeñar sus funciones con de los catedráticos de Universidad, aunque mente— una cierta clandestinidad en el dearreglo a la altura de su misión las observaciones serían igualmente aplicasenvolvimiento del procedimiento público ha de contar con un buen sistebles a otros supuestos, puede decirse que la de reclutamiento de profesorado. Y con él ma de selección de profesorado LRU ha modificado sustancialmente todo el una cierta impunidad si se comete cualquier que permita incorporar a ias personas más procedimiento. En primer lugar, ha descenarbitrariedad. adecuadas para cada una de sus plazas. Por tralizado el proceso. Las plazas se convocan supuesto que son necesarios múltiples esahora por cada Universidad que necesita fuerzos convergentes para que el sistema de cubrir una vacante —multiplicándose, pues, selección funcione correctamente. Y mutas oposiciones y el turismo académico— y Selección de) profesorado chos de ellos se encuentran fuera de la prose celebran en la misma ciudad. No existe, pia Universidad. Sin una sociedad, por pues, el monopolio de Madrid como lugar ejemplo, que motive, incentive o prestigie donde se realizan las pruebas y se ha supriEn segundo lugar, la LRU ha modificado la dedicación universitaria, por muy acertamido la discrecionalidad del ministerio para las pruebas y ejercicios que los candidatos dos que puedan ser los mecanismos de seconvocarlas. habían de superar. No es hora de entonar lección, poco brillantes serán sus resultados una alabanza por las desaparecidas pruebas, Como mínimo hay que decir que se han prácticos por falta de materia prima donde los seis ejercicios del anterior sistema de incrementado considerablemente los costes oposiciones. Pero nadie ha discutido —que escoger. económicos del proceso de selección y ha se conozca— que tenían muy poco de meEsto prueba ias numerosas dificultades a morístico y que su travesía hacía acreditar tener presente al diseñar un sistema de sepúblicamente los conocimientos reales allección beneficioso para la investigación y canzados por el opositor a la plaza. Que la enseñanza universitaria de calidad. No es realizados los ejercicios, las plazas no las una mera cuestión formal, aunque sin ella obtuvieran quienes mejores méritos tuvie—sin un buen sistema— tampoco será posiran, ha de cargarse en la ética de los Tribuble la determinación del profesorado más nales o en las deficiencias de designación de idóneo y a corto plazo los males serían irrea LRU ha introducido sus miembros, pero no en las pruebas misversibles. importantes novedades en la mas. En España, el sistema de selección del selección del profesorado La l.RU, sin embargo, al simplificar o reprofesorado universitario funcionario ha teuniversitario. Ha reducido el ducir las pruebas, ha obstaculizado la acrenido pocos cambios en el presente siglo. Sin número de cuerpos de ditación pública de la formación adquirida embargo, aunque tas coberturas formales por los candidatos. Sobre todo porque parte hayan sido bastante estables, esto no ha imfuncionarlos de profesores del ingenuo supuesto implícito de que serán pedido que surjan prácticas bastante difeuniversitarios, estabilizó a los tribunales quienes, públicamente, asurenciadas. Prácticas cambiantes en función, gran número de profesores no man un papel activo de desvelamiento critisobre todo, de la distinta discrecionalidad numerarlos existentes en 1983, co del nivel de conocimientos de los oposien la determinación de los miembros de los modificó la denominación de tores —hoy llamados candidatos—, No se Tribunales de las oposiciones. sabe porqué se da por hecho que desapareLa LRU ha introducido importantes nolos cuerpos de funcionarios y cida la práctica de la «trinca» por parte de! vedades en la selección del profesorado unisustituyó el de adjunto por el tribunal, posible con el anterior sistema, iba versitario. Ha reducido el número de cuerde titular, etc. a reaparecer con el nuevo, pero además con pos de funcionarios de profesores universiuna cobertura más amplia, abarcando a tarios, estabilizó a gran número de profesotodo el curriculum académico del candidares no numerarios existentes en 1983, modito. ficó la denominación de los cuerpos de funLa Ley, en efecto, da por supuesto que cionarios y sustituyó el de adjunto por el de será el tribunal, protagonizando una discutitular, etc. les no a la misma asignatura, sino a áreas de conocimiento sumamente amplias. En estas condiciones, es imposible —legalmente— que cuenten con una especialización precisa o una actualización en el perfil de la plaza objeto de concurso, en la mayor parte de las ocasiones. De modo que el debate o bien desaparece o bien se mantiene en unos niveles de generalidad, carentes por completo de profundidad, para con él dictaminar la idoneidad del candidato. Y por ello mismo la discusión pública bien poco añade de publicidad respecto a las argumentaciones reales que en la deliberación interna se esgrimen para la selección de los candidatos. Entre otras razones porque lo que en la mayoría de las ocasiones se debate no son los méritos científicos de los concursantes —que se admite que los tienen sobrados—, sino a cuál de los que cuentan con ellos es conveniente adjudicar la plaza y quién ha de quedar postergado para otra ocasión. Y ello sitúa la discusión en un terreno diferente al meramente científico, que es el único legalmente previsto. Novedades de la LRU Pero, en tercer lugar, la LRU ha modificado también de manera sustancial la formación de los Tribunales y la discrecionalidad del sistema. Antes de su entrada en visión científica pública, quien demostrará o gor se había alcanzado alto grado de objeticonvencerá del adecuado o insuficiente nividad en su designación. Todos los vocales vel del candidato. Pero, al margen de otras del Tribunal se nombraban mediante sorteo razones subjetivas, esto no se produce por y sólo su presidente lo era libremente por razones también objetivas. El primer ejerciel ministerio de entre catedráticos que reucio, al centrarse sobre los méritos e historial nieran ciertos requisitos (antigüedad en el de) candidato, pueden resultar reducidos en escalafón, haber sido decanos o rectores, cantidad, pero, a poco cauto que sea, difíetc.). cilmente lo serán en calidad. Y en lo que se La LRU, sin embargo, ha implantado dos refiere al proyecto docente, en circunstana Ley, en efecto, da por decisivas novedades. Por un lado, ahora son cias normales las discrepancias en las prefesupuesto que será el tribunal, dos y no uno los miembros de libre designarencias tampoco permiten sustentar una ción: al presidente del tribunal se añade el prueba de la inadecuación de un candidato. protagonizando una discusión secretario. Pero además, en ambos casos, El segundo ejercicio —consistente en la excientífica pública, quien ahora se les nombra sin limitaciones o resposición de un trabajo original de investigademostrará o convencerá del tricciones de ningún tipo (antigüedad, mérición— se presenta sin ninguna antelación al adecuado o insuficiente nivel tos, etc.). Y lo que no es menos crucial: la Tribunal, en el mismo momento de celebradel candidato designación de ambos miembros no corre ya ción de las pruebas. Pues bien, salvo que a cargo del ministerio; se realiza por e! proaborde una materia que sea de especialidad pio departamento que convoca la plaza. Es concreta de algún miembro del tribunal, difídecir, potencialmente con intervención — cilmente puede improvisarse una crítica con directa— de alguno de los candidatos que un mínimo de profundidad y rigor, sobre la optarán por la plaza. Aunque desde el punmarcha y sin consulta de ninguna otra fuento de vista legal el departamento únicamente, de una investigación minuciosa y prepate efectúe una «propuesta» a su respectivo rada por un experto para causar impacto farectorado, prácticamente no existen casos vorable. y todo esto seguido de oídas por el de modificaciones de dicha propuesta, Y tribunal. cuando se han producido, ha sido para inEl protagonismo de los tribunales se difitroducir o eliminar algún miembro por razoculta además al pertenecer ahora los vocanes ajenas a su especialización o idoneidad del matrimonio y de tos hijos. El acceso a científicas. la cátedra no se realiza al inicio de la vida laboral, sitio teas un período dilatado de ta La LRU, pues, contiene graves deficienmisma. Por ello, razones de educación o cias en el procedimiento, arbitrado para seamistades de los hijos, al igual que el trabaleccionar profesorado universitario, y por jo del otro miembro de la pareja (que será ello las críticas han arreciado. El favorecer más fácil que sea ya de cierto nivel retributiel localismo o la endogamia ha sido uno de vo, estabilidad y, por lo tanto, difícil de oblos defectos más reiteradamente aducido tener en otra desconocida ciudad), se concomo testimonio de sus limitaciones. Sin vierten en elementos limitativos del planembargo, no comparto esta concreta coneteamiento de un traslado como opción vital. xión causal, por lo menos con carácter geLa concurrencia de un conglomerado de sia LRU, pues, contiene neral. Ei procedimiento es malo y los candituaciones familiares hacen descartar en gran datos locales son quienes, en la mayoría de graves deficiencias en el número de ocasiones la concurrencia a las ocasiones, obtienen las plazas. Las dos procedimiento arbitrado para oportunidades que se presenten fuera de la cosas son ciertas, pero separadamente. Las seleccionar profesorado propia Universidad. razones de la endogamia deben vincularse a universitario, y por ello las factores de orden general y, muchos, exLa endogamia en la selección del profesotrauniversitarios. criticas han arreciado rado no cabe atribuirla en exclusiva a la Casi sería tranquilizador que el localismo composición de los tribunales. Máxime si a fuera un peculiar mal privativo de la Uniello se añaden otras razones endogámicas. versidad española, Pero a lo mejor —a lo y con ello no quiero aludir al logro de nueva peor— estamos en presencia de un mal más vivienda. Se trata de que el examen de esa extendido en la sociedad española. Y se maposible promoción académica se realiza con nifiesta en la Universidad acaso con menor conocimiento del muy escaso diferencial revigor que en otras instancias, públicas o pritributivo que significa acceder a la cátedra vadas. ¿Cuántos foráneos —de la región o desde la titularidad, una nueva circunstande la provincia o de la ciudad— han ingrecia adversa. sado en la Diputación de Barcelona, en el que ver con el sistema de selección del proLas circunstancias económicas actúan Ayuntamiento de Baracaldo o en ia Autofesorado diseñado en ta LRU. La principa! igualmente como elementos desmovilizadonomía de Galicia, por citar unos ejemplos? se refiere al desconocimiento o marginación res de la competencia hacia plazas fuera de ¿Cuántos en una empresa de Valladolid, o de los condicionamientos familiares de los la propia Universidad, generando con ello de Cádiz o de Salamanca? Todavía más: posibles candidatos. Cualquier sistema uniuna endogamia como resultado no del pro¿cuántos foráneos han optado a cada una versalista de reclutamiento ha de basarse en pio sistema de reclutamiento, sino de factode dichas plazas? la apreciación, únicamente, de los méritos res externos que inciden sobre él. Y esta personales del candidato. Nadie lo discute, misma tendencia sé ve reforzada por otras Pero no debe ignorarse que determinadas dinámicas ajenas. El enorme crecimiento de situaciones producen determinados efectos, facultades, especialidades y plazas ha amBurocracia y y previsibles. Y varios actúan restringiendo pliado las oportunidades de promoción denprofesorado universitario las aspiraciones a plazas fuera de la propia tro de cada una de las Universidades y sin localidad. necesidad de asumir los costes económicos Carezco de respuestas concretas a las anLa mayor parte de quienes ingresan en la o familiares de un eventual traslado. Y ello teriores interrogantes. Pero la permeabiliAdministración lo hacen a edades tempraen un terreno propio, particularmente prodad laboral me parece muy restringida en nas. Por esto, lo habitual será carecer de picio para realizar negociaciones y obtener la sociedad española, y de siempre. El Estaresponsabilidades familiares, o que los emla dotación de una plaza para su propia prodo autonómico en muchas ocasiones, por pleos de sus parejas sean iniciales (con poca moción. vías directas o indirectas, ha reforzado esa retribución) o inestables (con pocos riesgos, La limitación de estas tendencias exigirá situación y, lo que acaso sea peor, ha genepor tanto, si se abandonan voluntariamenla actuación coordinada de muchas voluntarado percepciones sociales de fronteras rete). Como además se accede a un puesto de des. Por tanto, no resulta fácil pronosticar gionales mayores en las creencias de los ciufuncionario desde fuera —aunque los interique vayan a desaparecer o atenuarse sustandadanos incluso de lo que puedan ser en la nos tampoco sean desconocidos—, es decir, cialmente. Pero bueno será, para empezar, propia realidad. sin estar cobrando de la propia Administracomenzar por formular correctamente el Atribuir por consecuencia a la LRU la ción, cuando se ingresa en ella se cuenta problema. No es una cuestión de parcialicausa del reclutamiento localista del profecon gran disponibilidad personal para desdad de los tribunales o de ta forma de desigsorado me parece restringir el alcance del plazarse a cualquier ciudad donde se matenarlo. Existen cuestiones de orden diferente fenómeno formulando un diagnóstico berialice el puesto de trabajo logrado. al defectuoso sistema de selección del profenigno de la cuestión. Se trata de un problePero claro, el dibujo no se parece en sorado diseñado por la LRU en la raíz del ma global —ya detectado por Ortega— y nada cuando se trata del acceso a la cátedra localismo de su reclutamiento. Se necesita que en la Universidad es uno de sus múltide Universidad. Al margen de razones pumeditar y debatir sus verdaderas causas, ples espacios de incidencia. ramente académicas —de equipos de trabapara acertar en su necesaria reforma.» Dentro del ámbito de la Administración jo, líneas de investigación, etc.— por razopública, el problema presenta en la Univernes de edad, la posibilidad de traslado no Julio Iglesias de tlssel es catedrático de Sociología de sidad ciertas peculiaridades que poco tienen es una cuestión individual, sino de grupo: ia Universidad de Granada.