El fin del modelo del 82

El fin del modelo del 82

Para entender España

Nos hace referencia a las razones por las que puede cambiar el modelo del 82; la primer, la evolución democrática de los partidos y la segunda, la madurez del propio sistema democrático.

Arturo Moreno

Nueva Revista 014 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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1979 e! Partido Andalucista tenía 5 diputados). Con esta ubicación de las fuerzas políticas en competencia, una penetración de los socialistas en las zonas rurales vía el control de los Ayuntamientos, que daba una extraordinaria solidez a su estructura, y un entorno económico muy favorable posibilita¿EL FIN DEL ron que el Partido Socialista pudiera organizar con comodidad una estructura de poder, mediante el uso partidista de todos los insMODELO DEL 82? trumentos de poder, con una finalidad de dominación política. Este sistema, que podríamos denominar Por Arturo Moreno como de retroalimentación, consiste en que, partiendo del control de las corporaciones locales, y solapadas éstas a las agrupaciones locales del partido, se garantizaba la conservación del gobierno de la nación, que a su vez apuntalaba a las corporaciones locales con subsidios, subvenciones y priorización de inversiones. Sobre todo este sistema flotaba una red tupida de intereses y fomentadora del clientelismo político. el CDS, 2 en 1982, 19 en 1986 y 14 en 1989, RACIAS a vosotros se hizo el camPues bien, este sistema básico de organiEl PCE pasó de tener 24 en 1979 a 4 en bio; gracias a todos, pero sobre todo zación, que va a permitir al PSOE gobernar 1982 y 7 en 1986; IU, 17 en 1989. gracias a vosotros, los de UCD». por lo menos una década en España, está Esto le decía el presidente de la GeneraliEste esquema político que se ha ido ajusarropado ideológicamente por una conceptät, Jordi Pujol, a Antonio Fontán, en la fando partía en 1982 de un partido a la deción patrimonialista del poder, su manifesentrevista publicada en NUEVA REVISTA recha (AP), un centro escuálido y sin papel el pasado mes de febrero. UCD constituyó tación más radical sería la identificación del político (UCD+CDS), un PSOE hegemónila democracia; hizo el gran cambio: el campartido con el Estado, al considerar que el co sin nada fuera de él en el centro, nada bio de régimen del autocrático a! democrátiPSOE es el elemento vertebrador de la soen la izquierda y nada en Andalucía (en co actual. Dotó a este país de una Constituciedad española y tiene parte de su fundación democrática, instauró el Estado automento político, en el control de las organinómico y, de entrada, metió a España en la zaciones territoriales primarias del Estado, OTAN. Pero UCD no pudo participar a que delimitan o dibujan un mapa político partir de 1982 en el juego político abierto fiable. después de la normalización de la democraA raíz de las elecciones generales de cia lograda antes de 1982; la durísima oposi1989, se atisba que el sistema de partidos ción parlamentaria del Partido Socialista y fraguado al son de la batallas de 1982 iba a el propio proceso de debilitamiento interno cambiar por varias razones; las dos princide partido acabaron con la voladura inconpales serían: la evolución democrática de los trolada de la UCD y dieron lugar a un mapa partidos —casi 15 años después del comienpolítico poco realista, excepcional, postizo y zo de la democracia— y la madurez del proste sistema, que coyuntural pio sistema democrático, donde la propia podríamos denominar como Antes, en 1979, el PSOE empezó a orgamoderación de las fuerzas políticas hace inde re troalimen ta ríón, consiste nizar su hegemonía política al hacerse con necesaria la creación o el mantenimiento de el control político de los Ayuntamientos y fuerzas moderadoras. en que, partiendo del control de las Comunidades Autónomas. La imAsí enunciado el marco conceptual por el de las corporaciones locales, y plantación territorial de! PSOE, lograda en que transcurren estas elecciones de ahora, solapadas éstas a las el 79, y el vuelco político producido en 1982 ¿qué es lo que se juega? agrupaciones locales del por el hundimiento de la UCD convulsional.u El debilitamiento o no del sistema partido, se garantizaba la ron y desajustaron la representación de las «feedback» o de retroalimentación del fuerzas políticas. En la actualidad este proconservación del Gobierno de PSOE. La hegemonía política del PSOE, ceso de ajuste, aunque se ha ido acomodancomo hemos dicho, se fundamenta en el la nación, que a su vez do progresivamente a ta realidad social, no control de los Ayuntamientos. Pero además apuntalaba a las está terminado. estas elecciones, por su propio contenido corporaciones locales con El PSOE pasó de tener 120 escaños en político, inciden de lleno en el terreno del subsidios, subvenciones y 1979 a 202 en 1982, 184 en 1986 y 175 en aparato socialista presente en la Adminispriorización de inversiones 1989. AP pasó de tener 9 escaños en 1979 a tración local y autonómica, mientras que el 106 en 1982 y 105 en 1986, y el PP 107 en Gobierno se ocupa más claramente de la 1989. La UCD, 168 en 1979 y 12 en 1982: Administración central. la derecha el papel central del Partido Popular, con algunos apéndices regionalistas, que obligarán al PP a implementar una estrategia de refundación en esas circunscripciones electorales de cara a 1993, con fórmulas distintas a las de Navarra, porque en estas Comunidades el PP es mayoritario, y más que partidos regionales se trata de partidos provinciales y capitalinos. Desaparición del Centro nacional, cuyas consecuencias examinaremos más tarde. La consolidación de los nacionalismos vasco y catatán y la recuperación de los andalucistas a un nivel similar, al menos, al alcanzado en las elecciones generales de 1979, convierte a estas tres fuerzas políticas en puntos de referencia básico para la formación del Gobierno nacional. En el terreno de la izquierda, la incógnita está en si se mantiene el actual equilibrio de poder entre PSOE yo IU o el PSOE pierde o gana posiciones en el espacio electoral común de la izquierda en favor de 1U. Este escenario implicaría la consolidación de un modelo de partidos políticos nuevo, simple y previsiblemente duradero al menos para una década, el mismo tiempo que ha durado el modelo del 82. 3.a La confirmación o no de una nueva alternativa real de gobierno. La consecuencia política más clara de estas elecciones es la que podría establecerse de una extiapolación de datos a! Parlamento nacional a partir de la constatación de la pérdida de la ma2, El diseño de un nuevo mapa político yoría absoluta del PSOE y Sa posibilidad de que incluye la clarificación en los dos granque el Partido Popular —dos años antes de des territorios: de la derecha y de la izquierlas elecciones generales— esté cerca de poda. La confirmación de ia tendencia alumder pensar en formar un Gobierno en el 93 brada en octubre de 1989 conduce a una con vascos y catalanes. simplificación del escenario político. CuanEl Partido Popular, además, verá renovado se habla de tendencia se parte de la difida y reforzada o no su estructura política cultad de extrapolar los resultados de unas interna porla renovación de sus sucursales elecciones municipales y autonómicas. locales; eso debe repercutir en una mejor apreciación hacia el Partido Popular por Al presentarse muchos independientes, parte de los ciudadanos vinculados a esos no se pueden homogeneizar los resultados, municipios, que verían que el cambio del pero sí la tendencia, especialmente en los Partido Popular a nivel nacional tiene su cograndes Ayuntamientos, cuyos resultados rrespondencia en su esfera inmediata y cotisólo pueden verse desvirtuados en algunas diana (la renovación generacional del Partiáreas geográficas donde proliferan partidos do Popular tendría aquí su sentido más región alistas, que pueden verse primados s ólo desde una mentalidad oportuno), por el carácter de estas elecciones. conformada en tomo a los 4. La desaparición del Centro partidista. También en los núcleos rurales se produderechos adquiridos, el Recientemente, Carlos Seco Serrano decía cirá una cierta estabilización, porque en Sos que nos acercamos a un «sistema de cenpequeños municipios se acentúa más el caderecho de propiedad o el tro». Es cierto que casi 15 años después del rácter de los Ayuntamientos como órgano «copyright», se puede comienzo de la democracia en España, la de gestión, planteándose en estos lugares las entender la irritación del CDS evolución democrática de los partidos políelecciones más como un referéndum hacia denunciando la «okupación» ticos, que huven no solamente de los radicala gestión del alcalde que como una elección del Centro por parte de otras lismos verbales, siendo esencialmente moestricta. derados, sino que, además, la propia conEn cualquier caso, el mapa político que fuerzas políticas clusión del debate ideológico sobre las granse adivina para después de las elecciones se des cuestiones que han separado a la dereaproximará al siguiente: en el territorio de radical de los principios básicos de la democracia, pero también afirmación en las propias ideas y diferenciación con las ideas de los demás. Al PSOE se le gana desde la firmeza democrática y desde la concreción de una alternativa «distinta y distante», que sea capaz de ilusionar, y no desde la aproximación socialdemócrata. Huir de la tentación de un cierto consenso institucional socialdemócrata es básico, porque acabaría convirtiendo a nuestro sistema político de un sistema fofo, ambiguo, que provocaría la indiferencia de ios ciudadanos. 5.° El avance en la resolución de dos asignaturas políticas de gran importancia: la efectiva y sólida construcción del Estado autonómico y la participación de los nacionalistas en el Gobierno del Estado. Después de las elecciones municipales habrá que afrontar seriamente y de forma definitiva la estructuración del Estado autonómico, ya que se están produciendo distorsiones sobre el sistema político muy importantes: — Sobre el sistema de partidos políticos: la aparición de partidos regionalistas se fundamenta en el agravio comparativo. cha y a la izquierda —a pesar de los intentos — Sobre el funcionamiento de las admipor todas ¡as fuerzas políticas con aspiraciode resucitar el debate sobre el aborto—, nistraciones: se produce un solapamiento de nes de gobierno. hace que ya no sean necesarios los partidos funciones, lo cual conduce a la ineficacia y Es un error entender el centrismo como específicamente de centro. al despilfarro económico. un mero posicionamiento político, como — Sobre la esencia del Estado autonómiSólo desde una mentalidad conformada piensan aquellos que creen que como se co: conflicto permanente «generalizaciónen torno a los derechos adquiridos, el deregana al PSOE es aproximándose a su espacho de propiedad o el copyright, se puede particularismo (es decir, reconocimiento del cio político. El centrismo bien entendido es entender la irritación del CDS denunciando hecho diferencial o no)», lo cual incide somoderación en los planteamientos, defensa la okupación del Centro por parte de otras bre las competencias de las distintas admifuerzas políticas. nistraciones y sobre si deben ser todas las Retomando la esencia de la cuestión, hay autonomías iguales o no. que decir que el centro no sólo es espíritu — Sobre la representación política de las —es decir, moderación y buen talante—, autonomías: a través de qué institución se sino que también es materia, y el contenido canaliza y cómo se integran éstas en las insde este espacio electoral está histórica y políetomando la esencia de tituciones que representan al poder legislatiticamente vinculado a cuestiones relativas a vo del Estado, lo cual lleva a una reforma la cuestión, hay que decir que la situación y, por lo tanto, a la posible reiinaplazable del Senado para convertirlo en el centro no sólo es espíritu vindicación de las libertades públicas y de una Cámara territorial similar al Bundesrat —es decir, moderación y buen las libertades individuales —las libertades alemán. talante—, sino que también es con minúscula, que diría J. Garrigues—, al Por último, la participación de los naciosometimiento de todos los ciudadanos, sin materia, y el contenido de este nalistas vascos y catalanes en el Gobierno privilegios, al imperio de la ley, especialespacio electoral está histórica de la nación, con todo lo que esto significa, mente a la Carta Magna, el ejercicio demosería desde una visión del Estado, por enciy políticamente vinculado a crático del poder, el respeto al equilibrio de ma del cotidiano juego político, tan imporcuestiones relativas a la poderes, etcétera. tante, que cerraría 15 años de luces y somsituación y, por lo tanto, a la Está bastante claro que el Partido Sociabras entre el Gobierno central —«Madrid» posible reivindicación de las lista no ha respetado suficientemente estos para los nacionalistas— y estos dos Gobierprincipios, y con este lastre democrático es libertades públicas y de las nos autonómicos. Se abriría una nueva etadifícil poder aspirar a representar este espapa de compromiso político y de progreso y libertades individuales —las cio. solidaridad en España. • libertades con minúscula, que Quien defienda o luche por la restauración diría J. Garrigues efectiva de los valores esenciales de la democracia ganará este espacio político; s¡ no, Arturo Moreno es abogado y consejerodelegado de será un espacio común neutral, compartido NUKVA Rfc VISTA.