Portugal: el impacto europeo

Portugal: el impacto europeo

Conversaciones

Sobre una entrevista con el jefe del Gobierno portugués, Aníbal Cavaco Silva donde se habla de Portugal, que parece haber entrado en una etapa de crecimiento acelerado y de estabilidad política.

Alberto Míguez

Nueva Revista 010 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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ortugal parece estar de moda en Europa. ¿Asistimos tal vez al comienzo de una nueva era? ¿Concluyó ya la excepcionalidad nacida en la llamada «revolución de los claveles»? Cavaco Silva.—Desde luego, la vida portuguesa ha cambiado enormemente en estos últimos cinco años, tras el ingreso en la CE. Hemos entrado en la normalidad. Pero nada de esto hubiera sido posible sin la creación previa de un clima de estabilidad política. Hoy Portugal camina hacia la modernidad, se aproxima a los niveles de desarrollo comunitario, Había quienes creían que la adhesión a la CE sería catastrófica para las empresas portuguesas, que no resistirían. Ocurrió lo contrario. Asumieron el desafío, han respondido perfectamente. La economía portuguesa ganó en competitividad y los resultados están a la vista: en los últimos años hemos alcanzado la tasa más elevada de crecimiento de la CE (4% desde 1987, 5% el año pasado), la inversión extranjera aumentó de forma imprevisible (15% de tasa anual), las exportaciones crecieron a un ritmo no inferior que las importaciones, etc. Reformas — Pero esto, imagino, no se logró de golpe ni sin contradicciones y retrocesos,., — No, no fue fácil. Hubo que imponer ciertas medidas que exigían decisión y que eran claramente impopulares: un nuevo sistema fiscal, nuevas leyes agrarias, nuevas ordenanzas para el sistema financiero, reducENTREVISTA CON CAVACO SILVA ción del peso del Estado mediante un plan de privatizaciones, leyes laborales remozadas, apertura de casi todos los sectores a la iniciativa privada, aceptación generalizada, PORTUGAL: en fin, de los mecanismos del mercado. Estas cosas son mucho más fáciles de anunciar como argumento electoral que de llevarlas a la práctica. EL IMPACTO EUROPEO — ¿Hay, pues, más confianza ahora que antes de estas reformas? Por Alberto Miguez — Sí, Ja sociedad portuguesa en el pasado confiaba poco en sus potencialidades. El Portugal parece haber entrado en una etapa de crecimiento acelerado y de punto de partida para este cambio fue, como estabilidad política. Tras diez y seis años de altos y bajos, una revolución queda dicho, la adhesión ai Mercado Comilitar, varios gobiernos socialdemócratas y otros de coalición, el país mún. Pero no hubiera podido alcanzarse ni experimenta ahora con éxito evidente la cohabitación «desde el centro» siquiera este punto sin que previamente (un presidente de la República de centroizquierda y un primer ministro cambiaran las mentalidades... — Es obvio que su Gobierno gozó del apode centroderecha) y un espectacular desarrollo económico. NUEVA yo del presidente de la República. La cohabiREVISTA dialogó largamente sobre estos y otros temas con el jefe del tación ha funcionado en Portugal... Gobierno portugués, Aníbal Cavaco Silva, dirigente del PSD (Partido — Claro, la estabilidad política debe muSocial Demócrata) y economista de gran prestigio internacional. cho a la cohabitación entre un Gobierno soel Sistema Monetario Europeo. Primero cialdemócrata y un presidente socialista que hubo rechazo, después reflexión, y ahora la no hizo ¡a guerra al partido ganador de las libra forma parte del sistema. Hay que dar elecciones y que cumplió estrictamente la tiempo al tiempo... Constitución, Nuestra Constitución no es ya un texto presidencialista como en el pasado. — Pero en realidad, ¿sabemos a dónde conduce todo esto, cuál será el objetivo fina) Establece que es el Gobierno quien gobierI J de esta construcción europea? na. y el presidente —que representa al Estaa CE no debe estar do, a la nación— tiene poderes sólo en mo— No, no sabemos cómo será definitivacerrada para siempre. Tendrá mentos de crisis nacional, lo que no ha sido mente Europa. El proceso en el que estamos es diferente a otros Cuando hablamos de la el caso en estos años. Este Gobierno decidió que ser un club abierto que unión económica y monetaria conocemos asumir sus responsabilidades aun cuando éspueda recibir a los otros países cuál es el objetivo final: una moneda única, tas no eran fáciles o cuando sus decisiones en el futuro, paridades fijas. Pero el proceso europeo en eran impopulares. Incluso ahora, ante la pero no de inmediato su globalidad es algo dinámico, que está en perspectiva de las elecciones presidenciales marcha. Sería catastrófico que desembocara (1991), estoy dispuesto a mantener esta foren una identidad europea única que pusiera ma de gobernar: no voy a hipotecar el futuro en causa las identidades nacionales, que son de! país por conveniencias electorales ni a la gran riqueza de Europa. deshacer el trabajo de cinco años para buscar votos. — ¿Hasta qué punto la Alemania unificada va a jugar un papel distorsionador en este proceso? — Alemania seguirá teniendo un papel ¿Qué Europa? mportante en la CE. Yo espero, incluso, que sirva de motor. Pero debe aceptar también ser una voz entre otras once voces. En — Portugal está ya en la CE y apuesta por ese sentido, las declaraciones del canciller la construcción europea. Pero ¿qué Europa? Kohl han sido muy claras: la Alemania uniPorque los últimos acontecimientos no ayun los últimos años ficada va a continuar cooperando con todos, dan precisamente a aclarar las cosas... hemos logrado la tasa más ayudará a que Europa tenga un mayor peso — Es obvio que Europa, la Europa de los en la escena internacional. Hay que esperar elevada de crecimiento de la Doce, debe reexaminar sus opciones ante que la reunificación en modo alguno nos los grandes cambios producidos tanto en el CE conduzca a situaciones que prevalecieron en Este como en su interior. Hablo, naturallos años cuarenta... mente, de la reunificación alemana. El Pacto de Varsóvia ya no es una amenaza, la URSS ya no es la superpotência que puede atacar en cualquier momento... La OTAN — Eso debe explicárselo al Sr. Cunhal, sepero no inmediato— a otros países. No excretario del PC portugués, porque, al pare— La OTAN, ¿sirve para algo en el mocluyo que esto pueda producirse. Pero en las cer, todavia no lo sabe... mento actual? actuales circunstancias representaría un — Espero que lo vaya entendiendo poco a paso atrás. Ha costado mucho trabajo alcan— Sí, por supuesto. Para mucho. Es, enpoco... Como le decía, todos estos cambios zar algunas cotas de cogestión de la soberatre otras cosas, un foro privilegiado de diálohan influido y seguirán influyendo sobre la nía y cada país que se adhiriese ahora engo entre Europa y los Estados Unidos. Y arquitectura europea, sobre tos mecanismos contraría un grado de integración muy proesto se ha demostrado muy recientemente y esquemas ahora vigentes. Creo sincerafundo: hay o habrá muy pronto ya un mercadurante la crisis del Golfo. Quedó claro que mente que la Europa comunitaria está llado único, caminamos hacia la integración fiel vínculo estratégico entre los USA y Euromada a ser el «núcleo duro» de Europa y nanciera, la cooperación política es una reapa es fundamental. que este «núcleo» atraerá a los otros países lidad en algunos capítulos de la vida interna—europeos o no— de la periferia. — Deberá, sin embargo, asumir nuevas cional... De modo que quien llegase ahora a funciones, reformarse... — ¿Debe alargarse la Europa de los Doce? la CE tendría que estar preparado para reci— La OTAN debe, entre otras funciones — Creo que el momento actual no es el bir —y asumir— este activo elaborado a lo futuras, conducir las negociaciones de desarmás adecuado. Estamos en una etapa de inlargo de muchos años... me y fiscalizar el proceso cuando éste se protegración, de profundización. Sería un error duzca, La Conferencia de Segundad y Cooampliar el número de miembros, como lo se— Esta actitud podría confundirse con peración en Europa (CSCE) debe ser tamría también una «Europa a dos velocidacierta inflexibilidad exterior e... interior. bién relanzada y convertirse en marco de sedes». Europa no puede ser sólo un espacio — No, tal vez me expliqué mal. La flexiguridad para toda Europa, sin excluir a nadonde se practique la libre circulación de bilidad es imprescindible en la construcción die. Será un marco en donde estarán la mercancías, ciudadanos y capitales. Debe europea. Si deseamos consensuar nuestras URSS y los USA, y en ciertos capítulos ser también un ámbito de cohesión económidecisiones en la CE, ningún país puede imcomo la profundización de la democracia, el ca y social. De solidaridad. poner su modelo... respeto a los derechos humanos o ta resolu— Así pues, la «fortaleza europea»... — El Reino Unido intenta hacerlo a veción de conflictos regionales puede ser de — Tampoco. La CE no debe estar cerraces... gran utilidad. Pero en modo alguno sustituir da para siempre. Tendrá que ser un «club — Sí, pero después cede. Recuerde lo a la OTAN. abierto» que pueda recibir en el futuro — que ocurrió con la integración de la libra en — ¿Para cuándo la paz en Africa Austral? — Tengo la esperanza de que muy pronto sea posible. Cuando conocí al presidente De Klerk (Sudáfrica) no había sido todavía elegido para ese puesto. Dije entonces a quien me quiso oír que De Klerk era capaz de llevar a cabo una «perestroika a la sudafricana», tan importante y arriesgada como la de Gorbachov. Creo que no me equivoqué. En Mozambique la proclamación del pluripartidismo facilita una solución negociada. Y en Angola, pese a todo, se está cada día más cerca de un alto el fuego definitivo... — En diversas ocasiones usted dijo que una de sus mayores satisfacciones había sido el relanzamiento de las relaciones con España. Y, sin embargo, su formación es anglosajona y conocía mal o poco España y los españoles... Partimento de Lisboa — ¿Puede la l)EO (Unión Europea Occi— Es verdad que yo me formé en Inglatedental) ser algún dia un instrumento de segurra y que incluso fui profesor universitario ridad para la Comunidad Europea, integrarallí antes de volver a Portugal. Pero nunca se en la CE? comprendí las relaciones ibéricas, llenas de — Ésa es la tesis del Gobierno italiano o complejos y malentendidos. En la actualide su ministro de Exteriores, De Michelis, dad no hay razones objetivas que justifiquen que no siempre es lo mismo. La UEO es la desconfianza entre los dos países y, de hehoy también un foro para el debate y coordicho, esta desconfianza ha desaparecido. Esnación de ciertas cuestiones de seguridad paña y Portugal forman parte de las mismas que afectan a los países comunitarios, aunalianzas militares, políticas y económicas. que tres de ellos no pertenecen a la organiPrecisamente por eso tienen interés en, por zación (Grecia, Irlanda y Dinamarca). Yo ejemplo, coordinar sus posiciones. No podesugiero la posibilidad de una articulación, de spaña y Portugal forman mos aceptar que se nos considere «países peun diálogo entre la CE y la UEO. En la cumparte de las mismas alianzas. riféricos». bre comunitaria de Dublín se reconoció la Debemos coordinar nuestras — l.os resultados de esta aproximación esnecesidad de dar más coherencia y unidad a tán a la vista... la acción externa de los Doce... posiciones. No podemos — Sí, el esfuerzo ha valido la pena. Nues— La CPE (Cooperación Política Euroaceptar que se nos considere tros empresarios, por ejemplo, consideran el pea) es claramente insuficiente... países periféricos mercado español como algo natural, próxi— La separación actual entre las relaciomo. Y los españoles miran con gran atención nes económicas externas de la CE y la CPE hacia Portugal, que se ha convertido en el dificulta la existencia de una política exteprimer destino de sus inversiones y en un exrior comunitaria. Los ministros de Exteriocelente mercado también. En España se reres tratan de la CPE en reuniones informaconoce la importancia de la cultura portules, y esto no favorece su eficiencia. Debe, guesa, y hoy escritores como Pessoa, Sarasin embargo, avanzarse con prudencia en mago, Lidia Jorge, Jorge de Sena y otros son este terreno, sin caer en la utopía. Deben conocidos y apreciados. Lo mismo cabe deextenderse las áreas de tas políticas comucir de nuestros arquitectos y músicos. nes, incluida la política externa común, pero — El fenómeno es extensible a toda Eurosin pretender que de golpe la CPE sustituya pa... — Tanto el Magreb como el Africa suba las políticas exteriores de los países que, sahariana están sufriendo, en efecto, las — Sí, también en Europa se reconocen por otra parte, pueden s¿r muy útiles para la consecuencias de una focalización excesiva nuestros valores y hay cierta admiración por propia CE. Por ejemplo, Portugal tiene una por parte europea en otras zonas. Es urgenel gran cambio que en estos años se ha propresencia política, social y económica en te que esto cambie. La CE debe favorecer la ducido en Portugal. Pero que estosuceda en Africa Austral porque varios países de la recreación de espacios más integrados en el España resulta nuevo y... animador, porque gión fueron sus colonias. ¿Deberá, por ello, Magreb, por ejemplo. Y la ayuda no debe nos separaba una historia bastante confusa y subordinar su presencia a la política exterior ser sólo de carácter comercial. El estableciun montón de prejuicios. Creo, sinceramencomún? Creo que no. Y lo mismo puede demiento de un diálogo especial con el mundo te, que gracias a una voluntad compartida cirse de España en América Latina. árabe favorece también nuestros intereses hemos logrado superar todas estas trabas. I vitales. Por otra parte, tenemos también un deber de solidaridad con respecto al Africa Africa subsahariana. A los portugueses nos une un cordón umbilical con muchos de estos países Alberto Migue* es periodista. Pertenece al Consejo — África parece la gran olvidada de los úlque ahora atraviesan una crisis espantosa... Editorial de NUEVA REVISTA. timos años...