La línea de la distensión

La línea de la distensión

Panorama

De cómo el consenso logrado por la propuesta de Gorbachov en Italia demostró la necesidad de recuperar un proceso que había tocado techo y la volunad compartida por los 35 Estados participantes de potenciarlo.

Alberto Míguez

Nueva Revista 006 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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de los puramente formales. Queda poco tiempo para su convocatoria en primer lugar. Y se mantienen reticencias para su La línea de la distensión celebración por parte de algunos países (entre ellos, Estados UniPor Alberto Miguez dos y la Unión Soviética) que desean condicionarla a la firma l consenso logrado por la No hay razón alguna para creer dos en los últimos meses por los de los acuerdos sobre armas propuesta de Mijail Gorque los de Copenhague y Palma países miembros como por la convencionales en Europa bachov en Italia, días anEde Mallorca van a fracasar. Pecomplejidad de una estructura (CFE) y medidas de confianza y tes de la cumbre de Malta, para ro el cumplimiento del mandacuyos objetivos tal vez deban ser seguridad (CSBM). Ahora bien, la convocatoria de una confeto de Viena y la celebración de redefinidos. en Viena asistimos en las últimas rencia de jefes de Estado y de todos los foros previstos hasta Todos estos proyectos de inssemanas a cierto «impasse» en Gobierno de la CSCE, demostró la reunión ordinaria de 1992 (intitucionalización pueden reseel ritmo de las negociaciones. al menos dos cosas: la necesidad cluido, naturalmente, el imporñarse en una serie de propuestas. Las reducciones en fuerzas de recuperar un proceso que en tantísimo de Moscú sobre dereEn primer lugar, la celebración aéreas y personal en Centroeulos últimos tiempos había tocachos humanos) no servirán para de una reunión cumbre bianual ropa dificultan actualmente la do techo y la voluntad comparrevitalizar el proceso. de jefes de Estado y de Gobierconsecución de un acuerdo y totida por los 35 Estados particino de los países miembros. La do indica que sólo a través de un pantes por potenciarlo y dotarprimera de ellas sería la extraorimpulso político por parte de la Nuevos problemas lo de nuevos contenidos. dinaria de este año. Otra reuUnión Soviética o una mayor nión institucional, dos veces por Nada de eso significa que los La cumbre extraordinaria de flexibilidad por parte occidental año, debería ser de ministros de grandes principios consagrados la CSCE, prevista para finales puede salvar el bloqueo actual. Exteriores: se trataría del emen Helsinki estén obsoletos. El de año o comienzos del próxiSi se superara el obstáculo de brión de un mecanismo consulfomento de la confianza militar, mo, no está ni siquiera convocondicionar la celebración de la tivo. Para completar y legitimar el desarme, el reconocimiento de cada oficialmente. Podría serlo conferencia a un acuerdo en las reuniones de jefes de Gobierlas fronteras, la mayor liberalipróximamente, siempre y cuanViena (España es uno de los paíno y ministros, habría que conzación económica y social, la do las negociaciones sobre arses que se opone a este condiciotar también con un organismo potenciación de las dimensiones mas convencionales (CFE) que nante), los países participantes de carácter parlamentario donhumanas y los contactos siguen se desarrollan en Viena avancen deberían ponerse de acuerdo en de estuvieran representadas las siendo principios básicos en el a un ritmo regular. un orden del día, por elemental Cámaras o Asambleas democráproceso de cooperación y seguPero el principal problema que fuera. En la actualidad se ticas de todos los países particiridad compartida... El cambio que deberán afrontar los 35 paíparte de una evidencia —los pantes. Por último, se ha sugeen el Este y en la Unión Soviétises participantes no es obviagrandes cambios producidos rido también la creación de un ca ha venido, sin embargo, a mente formal sino político. El desde 1985 en el escenario euro«Centro de control de crisis y vetrastocar no pocas situaciones y diseño de la CSCE, tal y como peo y sus repercusiones sobre los rificación de medidas de desara plantear problemas nuevos, de se entiende actualmente, preciaspectos económicos, políticos, me» y de órganos funcionales carácter global, regional o vecisa una reconversión profunda sociales y de seguridad— y desde para la armonización de teleconal. Entre los nuevos problemas mediante acciones concertadas ahí cada uno expresa una serie municaciones, medio ambiente, están, naturalmente, los que de desarrollo, actualización e de esperanzas o deseos, tomanderecho, etc. plantea la reunificación alemainstitucionalización. Sin estos do como pretexto o argumento na. tres procesos coordinados y siLas propuestas de algunos a la CSCE. Hay quienes creen, multáneos, la línea de la distenLa CSCE, cada día con mepaíses como Polonia y Checospor ejemplo, que el carácter glosión iniciada hace 18 años en nos vigor, ha sido el principal lovaquia son ambiciosas y hoy bal (del Atlántico a WladivosHelsinki parece condenada a ser foro multilateral para la promopor hoy no parece que logren tok) de la CSCE facilita la creacada vez más tenue, pese a que ción de la confianza y los conapoyos generalizados. Polonia ción desde ella de un nuevo foel medio ambiente político en tactos entre bloques y países. Se propone la creación de un ro paneuropeo de seguridad en Europa ha mejorado consideratrata de un lugar de encuentro «Consejo de Cooperación Euroel que se encauzarían las negoblemente y el gran cambio en el único, tanto en el terreno geopea» al socaire de la CSCE que ciaciones para la reducción de Este debería potenciarla. político como temático. Pero capodría ocuparse de todos los tearmamentos con participación rece de estructuras permanentes, mas relacionados con el contiTras la conclusión de la conde los países neutrales y noalide referencias institucionales, innente. Por su parte, Checosloferencia de seguimiento de Vieneados. cluso —como alguien ha escrivaquia sugiere la creación de na el año pasado, los diversos Pero todo cuanto antecede to ya— de entidad. Ello exigirá una «Comisión Europea de Seforos previstos en el mandato se constituye apenas un modesto en el futuro poner en marcha un guridad» que sustituiría en el fuhan desarrollado sin contratiemejercicio de prospectiva a partir proceso de institucionalización. turo a las dos alianzas militares. pos y según el calendario previsde las necesidades detectadas, La cumbre extraordinaria preto. Los foros de Londres sobre las insuficiencias y las urgencias vista para finales de este año poinformación, París (sobre diBloqueo a las que el proceso iniciado en dría ofrecer la ocasión de iniciar mensión humana) y Sofía, sobre Helsinki se halla sometido. • este proceso de institucionalizaLa futura reunión cumbre exmedio ambiente, han cumplido ción que no será fácil tanto por traordinaria de este año plantea sin dificultades los objetivos paAlberto Míguez es periodista. Pertenece al los diversos proyectos presentaConsejo Editorial de NUEVA REVISTA. constantes problemas, además ra los que fueron programados.