Sal a la luz

Sal a la luz

Panorama

Acerca de la oferta que consistía en regularizar la situación de ilegalidad que el Gobierno ofreció a un número elevado, pero desconocido de inmigrantes que, independientemente de su forma de entrada en España, vivían y trabajaban de forma clandestina.

Rafael Puyol

Nueva Revista 022 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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Regularización de inmigrantes «Sal a la luz» Por Rafael Puyo! STE fue el lema bajoel que años 85 y 86. En esta ocasión se se efectuó la campaña inspresentaron alrededor de 40,000 titucional del proceso de solicitudes que fueron informadas Eregularización de inmigrantes que favorablemente en su inmensa tuvo lugar en nuestro país, entre mayoría (94%), si bien la conceel ¡0 de junio y el 10 de diciemsión de las autorizaciones para bre pasados. Salir a la luz, ponerresidir y trabajar tuvo un alcance se en regla, regularizar la situadiferente al deseado por una bueción de ilegalidad: ésta fue la na parte de los solicitantes, ya que Los inmigrantes clandestinos predefinidos) y que fuese creíble oferta que el Gobierno ofreció a se otorgaron más permisos temsoportan duras condiciones de por ellos, con el fin de vencer la un número elevado, pero descoporales de corta duración que los vida natural desconfianza de los inminocido de inmigrantes que, indedemandados y menos permisos grantes irregulares que, a veces, pendientemente de su forma de permanentes o unificados (resiprefieren la vaga seguridad de la entrada en España, vivían y trabadenciatrabajo) de los pedidos. sumersión a los resultados incierjaban de forma clandestina. tos de su peregrinaje a la legalidad. Las condiciones objetivas para Objetivos No se puede evaluar el número No se puede evaluar el la regularización eran hallarse en de inmigrantes ilegales que, deseel país antes del 15 de mayo y número de inmigrantes Los objetivos prioritarios de ando y aun reuniendo «a priori» cumplir, al menos, uno de los cuailegales que, deseando y este segundo proceso de regularilos requisitos objetivos para regutro supuestos siguientes: enconaun reuniendo «a priori» los zación, enmarcado en la nueva larizar su situación, no han poditrarse en nuestro territorio, resi«política activa de inmigración» requisitos objetivos para do ni siquiera intentar hacerlo. diendo o trabajando antes del 24 contenida en el documento elaboDesde algunos Sindicatos y Asode julio de 1985; haber sido tituregularizar su situación, no rado por el Gobierno y remitido al ciaciones de inmigrantes (partilar de un permiso de trabajo prehan podido ni siquiera Congreso en el mes de diciembre cularmente marroquíes), se critivio; haber trabajado por lo menos intentar hacerlo de 1990 («Situación de los ca la excesiva rigidez en el análi9 meses en los dos últimos años; extranjeros en España. Líneas sis de la documentación presentao tener una oferta de empleo estaBásicas de la política española de da y la imposibilidad, por parte de ble seis meses como mínimo o extranjería». Ver mi comentario algunos trabajadores, de obtener un proyecto autónomo económien NUEVA REVISTA n° 15, de sus empleadores la documencamente viable. Junio de 1991), fueron dos: que tación acreditativa de su vinculaLa regularización fue la seguntuviese carácter general, es decir, ción laboral. Y, por supuesto, no da que se puso en marcha en el que intentase «sacar a la luz» a la será posible conocer el número de país; la primera se había llevado a totalidad o al mayor número posiirregulares que, finalizado el procabo con motivo de la publicable de irregulares (que, lógicaceso de resolución de los expeción de la Ley de Extranjería mente, cumpliesen los requisitos dientes, permanecerán en esta (julio de 1985), a lo largo de los Nuevas oleadas de inmigrantes aguardan una oportunidad Como en otras naciones del ala meridional comunitaria, las actitudes racistas y xenófobas (todavía muy minoritarias), no pueden justificarse con argumentos cuantitativos Alicante, Almería, Baleares y Tarragona). En conjunto, estas Í0 provincias han concentrado más del 85 % de las solicitudes. El examen de las procedencias tampoco ha ofrecido grandes sorpresas; ha corroborado lo que era una percepción generalizada: que lución por falta de documentasituación por no haber querido o Lo que sí ha permitido el procasi la mitad de los regularizados ción laboral o de informe de las ceso de regularización, a través podido optar a la regulanzación, son marroquíes. Tres grupos de autoridades gubernativas. del análisis de la documentación pese a residir en España antes del latinoamericanos (con porcentapresentada y de una encuera Si el porcentaje de expedien15 de mayo, por haber llegado al jes en tomo al 56 figuran a paralela efectuada entre los inmites resueltos de manera positiva país durante el tiempo que ha continuación. Se trata de los grantes regularizados que, volunse aplicase al conjunto de soliciestado abierto el proceso, o pordominicanos (básicamente mujetariamente. han querido cubrirla, tudes recibidas, el número total que se rechace definitivamente res), argentinos y peruanos. Viees conocer mejor las característide regularizados se elevaría a su solicitud. nen después los chinos y filipinos cas y condiciones de los inmiunos 115.(XX). Como la inmigra(34 %) y, de tris, los inmigrantes grantes en situación anterior de ción anteriormente legal ascendía de Polonia (3,07 %), el único país irregularidad. Los datos han pera 400.000 personas, la cifra total europeo con cierta representamitido corroborar muchas intuide inmigrantes en situación reguResultados ción. ciones e informaciones previas lar rebasaría en poco el medio fragmentarias, pero, al mismo millón de habitantes. Un peso El balance provisional de la tiempo, ofrecen resultados inesrelativo, aún modesto en un país regulan.ación a la fecha de cieñe perados en algunas cuestiones de que supera, probablemente, los del proceso, ha sido el siguiente: Mujeres gran trascendencia para el futuro 39 millones de seres. Como en se presentaron 132.934 expeinmigratorio del país. otras naciones del ala meridional dientes, de los que se habían No ha sorprendido, aunque no comunitaria, las actitudes racisresuelto 84.446. De ellos, fueron Las provincias donde se han deja de ser un hecho que indivitas y xenófobas (todavía muy informados de manera favorable presentado los expedientes indidualiza relativamente nuestra minoritarias), no pueden justifi73.022 que representan casi el can las áreas principales de consituación, la elevada presencia de carse con argumentos cuantitati88%; 7.140 de forma negativa y centración de los inmigrantes. A mujeres (13 del total) entre los vos. Otra cosa muy distinta, dado 3.284 causaron baja por pertenela cabeza se sitúan, como era de regularizados. Los últimos proel fuerte potencial migratorio de cer las solicitudes a ciudadanos esperar, Madrid y Barcelona (29 cesos de regularización en países los países del Magreb, es lo que de la CEE, por estar duplicados o y 22 % del total), seguidas a cierpróximos, como Francia o Italia, pueda ocurrir en el futuro. Pero, por desistir los peticionarios. ta distancia por provincias localidieron niveles de presencia femeilustrar esta posibilidad no es Alrededor de 9.600 expedientes zadas en el Mediterráneo (Murnina más modestos. objetivo de estas breves líneas. más estaban pendientes de resocia, Gerona, Málaga. Valencia, Tampoco ha resultado inesperado que la inmensa mayoría de los solicitantes hayan sido persoPosibilidades para la armonía nas en edades eminentemente activas que trabajan en los servicios y que lo hacen, en casi su totalidad, por cuenta ajena. Interdependencia económica Lo que sí ha resultado más llamativo (los resultados proceden de la encuesta mencionada) es conocer el elevado número de y nacionalismo inmigrantes que manifiestan haber elegido España como su primer y último país de inmigraPor Henrv R. Ñau ción y la cifra, también elevada, de los que tienen intención de establecerse definitivamente en nuestro territorio. De estas actitudes se derivan dos conclusiones importantes: la inexactitud del viejo tópico que hacía de España un espacio de tránsito para saltos más al norte y la acentuación en el futuro de los movimientos de reagrupación familiar, fundamentalmente de las esposas e hijos de los inmigrantes {por el momento, el proceso de regularización para los familiares de los trabajaores sigue abierto hasta el 10 de marzo de 1992). La incorporación a la legaliOY es posible decir que la unas prácticas políticas nacionadad de más de 100.000 personas, economía mundial es más les comunes de pluralismo y no sólo altera el volumen total de interdependiente y más democracia. legales, sino también la estructuHpróspera de lo que lo ha sido desra de sus procedencias y su relaEsta interdependencia no va a de el principio de la revolución ción con la actividad. Los inmiestar limitada por más tiempo al industrial. Esta interdependencia grantes europeos han pasado de mundo occidental e industrializaincluye un fuerte crecimiento del representar 23 de! total a supodo principalmente, como lo estacomercio (más del 5 % anual en ner tan sólo la mitad. Los africaba hace veinte anos. Ahora inclulos últimos años ochenta), niveles nos, al contrario, (básicamente ye un número cada vez mayor de históricos de inversiones directas marroquíes) han crecido desde países en vías de industrialización (dos veces el porcentaje del creciun 6 °k a un 18 %. Estos, como Corea, Taiwan, Hong Kong, miento del comercio), una translos inmigrantes latinoamericanos Singapur, Brasil, México, Malaferencia de tecnología por encima o asiáticos, regularizados que sia, Tailandia, Colombia y otrosde fronteras nacionales y una también han experimentado y naciones productoras de petróLa reciente guerra en el movilidad de la mano de obra aumentos, aunque más pequeños, leo que, a pesar de sus dificultaGolfo Pérsico nos ofrece un (por ejemplo, la inmigración) y son activos en su inmensa mayodes en las dos últimas décadas, de los recursos de capital mayor ría, lo cual ha repercutido en una han dado pasos de gigante hacia ejemplo concreto que de lo que nunca había experimenreducción sensible de la elevada la industrialización y la integrapodría llegar a ser más tado la economía mundial en el proporción de inactivos que exisción en la economía mundial. La significativo de una nueva pasado. Pero la interdependencia tían anteriormente entre los reciente guerra en el Golfo Pérsisolidaridad entre los países va más allá de los intercambios extranjeros regulares. Quizás, el co nos ofrece un ejemplo concrefísicos y materiales. En nuestros hecho más significativo de la árabes industrializados y to que podría llegar a ser más días, comprende también la difuregularización es la progresiva significativo de una nueva solimoderados de esta región sión de tas ideas económicas marroquí zación del trabajo legal, daridad entre los países árabes comunes sobre la importancia de puesto que en la economía industrializados y moderados de los mercados, la competencia, la sumergida, los inmigrantes de esta región, una solidaridad que empresa y la propiedad privada Marruecos ya eran y siguen sienconstrasta fuertemente con los en pocas palabras, ios valores de do sus principales protagonistas. conflictos NorteSur y entre los una mayor libertad económica. países productores de petróleo y Y esto abarca una notable converRafiiel Puyol es catedrático de Geogralos países industrializados, que fía Humana de ¡a Universidad Complugencia entre las naciones en el caracterizaron a los primeros tense de Madrid período de la posguerra hacia años de la década de los 70.