Italia. cambio político a la vista

Italia. cambio político a la vista

Panorama

Nos habla acerca del cambio político en Italia y el ambiente abigarrado que habrá luego de las elecciones del 1992.

Giacomo Sani

Nueva Revista 022 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

Difusiones y Promociones Editoriales, S.L.

Nueva Revista de Política, Cultura y Arte, All rights reserved

document/pdf

es

text

S muy probable que la primavera y el verano de 1992 Ante las próximas elecciones sean estaciones «calientes» Een la política italiana. Las elecciones para la renovación de la Cámara y el Senado están previstas en el mes de mayo. Después Italia: Cambio político de finales de junio, finaliza el mandato del presidente de la República, y el nuevo Parlamento deberá proceder a elegir al sucea la vista sor de Francesco Cossiga. Las grandes maniobras ya han comenzado: Se habla de algunos Por Giacomo Sani hombres políticos bien situados (Andreotti, Craxi, Forlani, Spadolini y otros) como futuros jefes del Estado o presidentes del Consejo. Todo hace pensar que la campaña electoral para esta doble elección será la más larga en la historia de la Italia republicana. La sensación más difundida entre los observadores, avalada por los resultados de algunos sondeos, es que el mapa político italiano será, después de este verano, bastante distinto del actual. Las últimas elecciones parlamentarias tuvieron tugaren 1987 y hoy parece que han pasado años luz, ya que han sido muchos los sucesos significativos, tanto en el plano interno como en el internacional, desde aquella fecha. Se puede pensar que los equilibrios de fuerzas del país son distintos de los que existían en el Parlamento elegido en 1987, Observación que tiene su fundamento en los resultados del voto europeo en 1989 y de las elecciones regionales de 1990. Por otra parte, en junio de 1991 tuvo lugar el referendum sobre algunos aspectos de la Ley Electoral y sus resultados han mostrado clamorosamente ia insatisfacción de los electores frente a algunas prácticas de la política tradicional. En los últimos años, el sistema de partidos se ha ido fragmentando sucesivamente. En primer lugar, con la significativa implantación de un movimiento ecologista, y después con la explosión de listas de base regional, en el norte del país, particularmente, en la región de la Liga Lombarda. £I ambiente abigarrado de las elecciones italianas se repetirá en las de 1992 Finalmente, «las! bul non least», los acontecimientos en el Este de Europa Kan acelerado el «tempo» Ue la evolución del antiguo Partido Comunista (PCI), Tras un dramático proceso, el PCI ha quedado calcinado y de sus cenizas ha nacido el «Partido Democrático de la Izquierda» en el que confluyen la mayoría de ios excomunistas. mientras un grupo relativamente pequeño de dirigentes y militantes «duros» se ha reorganizado en el movimiento de «Refundación Comunista». En la cultura política italiana, sobre todo en aquella que encuentra su expresión en las páginas de diarios y revistas, existe la tendencia a exagerar el alcance de los cambios en curso y se hacen hipótesis sobre supuestos giros clamorosos que después se reducen a ser episodios más modestos. Estos cambios, sin embargo, parecen buenas razones para pensar que la situación italiana está madura para una importante reestructuración del sistema de partidos políticos. res como un «sistema bloqueaGiulio Andreotti y Bettino Craxi vãmente, en el segundo y el cuardo». to partido en números de votos. Un sistema bloqueado Esta definición hace referenAl configurar de tal modo el cia al hecho de que la democracia sistema, había contribuido iniitaliana, única en la experiencia cialmente de manera determinanPara situar esta posibilidad de europea, no haya conocido la te la ruptura creada en el plano transformación en el marco de alternancia de fuerzas de la opointernacional. El sistema de paruna justa prospectiva, es útil sición en el gobierno y viceversa. tidos en Italia se formó en el inirecordar a grandes rasgos alguUn partido, la Democracia Criscio de la Guerra Fría: la DC y las nas de las características de la tiana (DC) ha tenido la responsaotras fuerzas centristas se alineavida política italiana de la posbilidad de! gobierno ininterrumron con el bloque occidental, guerra. Tras un inicial período de pidamente desde 1946 en adelanmientras los dos partidos histórifluidez (19451947). el sistema te; otras fuerzas como los socialcos de la izquierda lo hicieron político de partidos se ha consolidemócratas (PSDI) y los con la Unión Soviética, El sistedado creando, sustancialmente, republicanos (PR [) han participama nace, por tanto, en un clima dos únicas fórmulas duraderas de La sensación más difundida do con diversas responsabilidaaltamente polarizado, creado por gobierno, una de centro entre entre los observadores, des en los gobiernos de la DC el «cleavage» internacional y 1948 y 1960 y otras de centroavalada por los resultados durante la casi totalidad de la acentuado por factores doméstiizquierdaentre 1960 y 1975y, posguerra: En fin, otro protagocos: las desastrosas condiciones de algunos sondeos, es que nuevamente, de 1979 en adelannista principal de la coalición en económicosociales; la fuerte te. La breve duración de los el mapa político italiano será el gobierno ha sido el Partido distancia ideológica entre ios gobiernos (una media inferior a después de este verano, Socialista que ha participado en principales grupos políticos, la doce meses), los frecuentes litibastante distinto del actual el poder durante casi 30 años. Al presencia de «subculturas» polígios de las coaliciones y las mismo tiempo, permanecen conticas surgidas en el período preabundantes crisis, han dado al gelados permanentemente en la fascista y fuertemente enraizadas sistema italiano la apariencia de oposición los dos grupos polítien zonas diversas de la península; inestabilidad. Pero desde otros cos que configuran los dos polos la dureza del conflicto de clases y puntos de vista, como la contiopuestos del espectro político, es los tonos crecientes de clericalisnuidad del personal político y la decir, los comunistas por un lado mo (y anticlericalismo). fórmula de gobierno, el sistema y los neofascistas (MSI) en el ha permanecido suficientemente De todo ello resultó, entre otro, con una base social consideestable, tanto como para ser conotras cosas, un «mercado electorable que los conviene, respectisiderado por algunos observadoral» bastante estable con la conEl sistema de partidos en ítaíía se formó en eí inicio de la Guerra Fría: la DC y las otras fuerzas centristas se alinearon con el bloque occidental, mientras los dos partidos históricos de la izquierda lo hicieron con la Unión Soviética El PCI a banderas desplegadas en épocas de esperama antes de su caída Tras un dramático proceso, del contorno; y los neofascistas el PCI ha quedado calcinado del MSI no adquirieron nunca la y de sus cenizas ha nacido legitimidad democrática necesael «Partido Democrático de ria para integrarse plenamente en la Izquierda» en el que el juego político. Estos vínculos impidieron que se crearan las confluyen la mayoría de los condiciones para una alternancia excomunistas en el gobierno: la hipótesis de un gobierno de la izquierda, problemática a la luz del cuadro internacional y del progresivo deterioro de las relaciones entre socialistas Achille Occhetto secuencia de que, durante decey comunistas, resultaba sistemátinios, sólo se produjeron variaciocamente bloqueada incluso en la nes generalmente modestas en la aritmética parlamentaria. Permacorrelación de fuerzas de los necían disponibles sólo dos fordiversos partidos entre una elecmas de gobierno (centro y centroción y otra. La DC mantiene su izquierda) en las que la DC consposición de primer partido, auntituía siempre el gozne indispenque sea a niveles gradualmente sable. decrecientes: el PCI se consolidó, aunque a expensas del PSI, como Con el pasar de los años el sissegundo partido; los partidos tema continuó manteniendo sus moderados menores sobrevivieprincipales características aunque ron pero sólo como protagonistas poco a poco iban desapareciendo algunos de los rasgos que habían contribuido a la configuración CORREOS: UN inicial. El desarrollo económico TENDENCIAS ELECTORALES EN ITALIA 19491987. y social, los fermentos de la siguiendo la evolución de los votos otorgados DESASTRE SIN sociedad civil, el cambio de clia la DC. al PCI y al PSI PALIATIVOS ma internacional, el proceso de modernización y secularización, Porcentaje 50 contribuyeron en el curso de los años 70 y 80 a introducir una MHMHM 440 0 OS sufridos españoserie de novedades relevantes en 330 0 les han podido comla escena política: movimientos Lprobar en los últimos estudiantiles y de trabajadores, 220 0 divorcio, aborto, terrorismo, eromeses y, sobre todo, 110 0 sión de la subcultura católica, durante diciembre y eneinternacionalización de la econoro el nivel de ineficiên0 ! 1 1 1 1 1 i i mía, integración europea. Con cia de Correos que lleva 1948 1953 1963 1972 1976 1979 1983 1987 estas y otras novedades el sistetrazas de convertirse en ma político aunque cambiando en un verdadero peligro parte permaneció sin modificapúblico. Cartas urbanas ciones en sus componentes esenque tardan un mes, Tendencias electorales en Italia destino de las fuerzas políticas ciales. paquetes que se extra1946 1947, siguiendo la perseguidas por el fascismo, vían o llegan deterioraevolución de los votos otorgados socios en el Frente Popular que Pero, durante los últimos años, dos, objetos que desapaa la DC, al PCI y al PSI en 1948 sufrió una consciente la historia ha tenido una imprerecen, carteros gruñones desconfianza, el PCI y el PSI han vista aceleración; el hundimiento estado en los últimos 30 años en y mal aseados.,. Y todo del comunismo en la Unión bandos opuestos: en la oposición esto se produce apenas Soviética y en los países del Este al primero, en el gobierno el unas semanas después europeo, con los consiguientes segundo. Pero en las administrade que este «servicio cambios en la escena internaciociones de muchas ciudades y público» haya llevado a nal. han llevado a una rápida regiones las relaciones han sido, cabo el alza de tarifas maduración de los procesos evosin embargo, de colaboración y más espectacular de los lutivos internos del sistema polítambién de rivalidad. Una relatico italiano que ya estaban gerúltimos años: una subición en la que han prevalecido en minalmente en uso desde hacía da del j 1.500 %l para los Las perspectivas del cambio la última década los elementos tiempo. Así como a finales de los Impresos, Un plazo de han afectado en buena conflictivos con fuertes polémiaños 40 los acontecimientos dos semanas para una cas ocasionales. Como al medida a las relaciones externos habían resultado decisicarta entre el madrileño comienzo de los años 60 cuando entre socialistas y vos para determinar el asentabarrio de Arguelles y e) el PSI separando su propia suerte miento político interno, así en los excomunistas, aunque de la Concepción code sus cuñados comunistas hizo comienzos de los años 90 lo que mienza a ser algo nornaturamente también a posible la coalición del centroviene de fuera del país contribuye mal y aceptado por los izquierda aliándose con tos otros grupos a hacer madurar con rapidez las usuarios. Que una misidemocristianos. O incluso como condiciones para una reestructuva entre Barcelona y en 1985, cuando los comunistas ración del sistema de partidos y Málaga tarde hasta un amenazaron con un referendum para modificar sustancialmente mes, también. Y esto se al lider socialista Craxi, entonces la relación de fuerzas. produce cuando el perpresidente del Consejo, volviénsonal aumentó considedolos más desconfiados. rablemente, los sueldos La recomposición de las relaen igual proporción y la La izquierda: Amigosciones entre socialistas y comucirculación «de docuenemigos nistas no es tina cuestión nueva. mento» (como se llama Así se ha presentado a lo largo de en el argot técnico) han decenios sin encontrar salida por Las perspectivas del cambio listas permanecieron por debajo disminuido gracias al fax la presencia de toda una serie de han afectado en buena medida a de Ea banda del 10 por ciento. y a las empresas de obstáculos. Sobre todo, la divilas relaciones entre socialistas y Doce años después (en 1987), sin mensajería. Los Correos sión de los dos partidos en térmiexcomunistas, aunque naturalembargo el declive electoral del españoles se parecen nos de votos. En 1946, la base mente también a otros grupos. La PCI y el crecimiento simultáneo cada vez más a los de electoral de los dos partidos era relación entre los dos partidos del PSI, la relación era todavía de Burkina Faso. Excelente más o menos igual; treinta años históricos de la izquierda ha dos a uno a favor del primero. Un pretexto para que Espadespués la relación de fuerzas se conocido fases alternas. Separadesequilibrio de tales proporcioña pida su ingreso en la había modificado notablemente a dos por la escisión que en 1921 nes no podía animar ningún Organización de la Unifavor del PCI: en 1976 los comullevó al nacimiento del Partido movimiento tendente a favorecer nistas obtuvieron un tercio de los dad Africana. Comunista de una costilla del un acercamiento entre los dos votos válidos, mientras los sociaSocialista, unidos en el común grupos. En efecto, no pudieron Craxi y Occhetto, ya que además un mayor acercamiento puede Frente a independentismos servir a ambos, AI primero, porque le ofrece la oportunidad de Con la caída del comunismo irresponsables convetirse en promotor, jugando se ha desmontado el arma desde posiciones de fuerza un papel de leadership, de la «unidel anticomunismo y se han dad socialista» que campea en el puesto en marcha nuevo símbolo del partido. Al mecanismos llenos de segundo, para demostrar que el Una política novedad en el «mercado PDS ha nacido vivo es decir que no está destinado, como el partido electoral» de quien recogen la herencia, a ser una fuerza de oposición perpeninsular manente. Además, las previsibles tendencias electorales, con una reducción de la distancia entre los Por Marcel.lí Moreta dos grupos, favorecen la posibilidad de una integración. Naturalcontribuir a ello las diferencias mente, hasta la próxima consulta ideológicas que se habían ¡do el peso electoral del PDS es una acentuando en los años 60 y 70 y incógnita, pero existen razones que se manifestaban tanto en los para pensar que el partido resultajuicios negativos expresados por rá notablemente redimensionado los socialistas sobre los países del respecto a las fuerzas del viejo Este como en la ambigüedad de PCI. Sobre todo, porque el propio las posiciones críticas de los Partido Comunista estaba en fase comunistas italianos sobre el de declive y además porque la modelo socialcristiano y la búsescisión de ¡a «Rifondazione queda de una improbable «tercera Comunista» comportará sin duda vía». EL foso cavado entre PCI y un cierto precio, aunque sea difíPSI desde los diversos y opuestos los que hemos defendido cil de cuantificar. papeles ocupados en el sistema un catalanismo integrador, Apolítico se ensanchaba como conha producido honda pena Naturalmente se trata sólo de secuencia de los enfrentamientos ese desorbitado debate en torno al hipótesis: son pocos los puntos surgidos sobre los temas de políposible independentismo. Unas ciertos en el clima de inseguridad tica exterior y sobre muchas cuespalabras del presidente de la que caracteriza esta fase de la tiones de política interna, incluiGeneralitat, no bien interpretavida política italiana. Sobre ella do el delicado argumento de la das, sobre Lituania; y otras del inciden otras vicisitudes de la reforma institucional. Era natural líder de Esquerra Republicana de izquierda, incluso las inquietudes que esto generase un fuerte antaCataluña, en su habitual estilo, que atraviesa el mundo católico, gonismo entre los dirigentes y los desencadenaron abundancia de y una parte de la misma DC, y militantes de los dos partidos en comentarios en buena parte de la ¡ts muchos fermentos que se un clima de mutuas sospechas prensa. El presidente Pujol se sinmanifiestan en otros sectores del poco apto para una reconciliatió obligado a aclarar la verdadearco político. Con la caída del ción. ra significación de sus palabras y comunismo se ha desmontado el lo dijo de forma contundente: «La arma del anticomunismo y se han En los últimos tiempos el peso personalidad de Cataluña dijopuesto en marcha mecanismos de muchos de estos obstáculos se halla en España su marco natural llenos de novedad en el «mercado ha atenuado. Los regímenes del de desarrollo». Y, en la sesión electoral» «socialismo real» se han hundido; Que existan unos parlamentaria de los días 25 y 26 el viejo PCI no existe más: el En 1992 se cumple el centenagrupúsculos que postulen de septiembre, añadió: «He mani«nuevo» PDS ha adoptado (pero rio de la fundación del Partido festado muchas veces que no no sin cierta resistencia en su Socialista Italiano. Probablemenactitudes independentistas cuestiono la unidad de España. interior) el modelo socialdemote es demasiado pronto para asisno debería ser pretexto para Hace más de cuarenta años que crático y ha presentado su demantir la reunificación de la «gran ciertas reacciones digo, escribo y actúo de una da de afiliación a la Internacional familia socialista», como esperan histéricas, que pretenden manera clara en este sentido». Socialista: los demócratas de la los optimistas. Pero podía ser este presentamos un panorama izquierda italiana frecuentan, con año el que abriera una nueva fase Que existan unos grupúsculos la aprobación del PSI, los congreen la vida política italiana. • que postulen actitudes indepenpolítico español en plena sos de los partidos socialistas y dentistas no debería ser pretexto desintegración laboristas europeos recibiendo Giacomo San i es catedrático de Ciencia para ciertas reacciones histéricas, solidaridad y ánimos. Todas estas Política y director del Departamento de que pretenden presentarnos un razones hacen pensar en un mejoEstudios Políticos y Sociales (le la Unipanorama político español en pleramiento de las relaciones entre versidad de Pavía (tialia) na desintegración. Ni se com