Las conferencias internacionales en el mundo contemporáneo

Las conferencias internacionales en el mundo contemporáneo

Panorama

Nos habla acerca del proceso de unificación que ha sufrido el mundo en esta etapa que se conoce como Edad Contemporánea, por lo que se puede comprender el desarrollo de las conferencias internacionales, desde la primera de ellas, en Viena en 1815, hasta la última, que ha tenido lugar en Madrid.

Javier Paredes

Nueva Revista 020 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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representantes a la capital del Imperio Austriaco, para organizar un nuevo sistema europeo. A Viena acudieron el zar AleLas conferencias internacionales jandro de Rusia, el rey de Prusia, los monarcas de Dinamarca y Baviera, que fueron recibidos por el emperador de Austria. en el mundo contemporáneo Francisco I, anfitrión de tan ilustres visitantes. Además, allí se encontraron los políticos más Por Javier Paredes sobresalientes del momento: Nesselrode por Rusia. Castlereagh por Inglaterra, Talleyrand por Francia, el cardenal Consalvi, secretario de Estado del Papa Czartorysky por Polonia, el griego Capo dIstria, el canciller prusiano Hardenberg, que incluyó en su delegación al renombrado geógrafo Guillermo Humboldt. Naturalmente. Austria estaba representada por Metternich. Por su parte, el rey de España, Fernando VIL envió a la reunión al marqués de LabraI, es cierto que en el transla comunicación. Desde la histodor. currir de ios últimos siglos, ria, las cosas se ven con más :sa etapa qué conocemos complejidad. El estudio de las Las conversaciones de los por el nombre de Edad Contemrelaciones internacionales, por asistentes se canalizaron a través poránea, el mundo ha sufrido un .su parte, ensena las enormes dide los diez comités independienproceso de unificación. Así ficultades que existen para potes que a tal efecto se crearon, pues, es más propio de los siglos nerse de acuerdo en esa aldea; por desconfiar de la eficacia de anteriores hablar de la coexisy el que por pequeño que sea el las sesiones plenarias. de modo tencia de unos mundos separaámbito de esa relación, la estaque la única asamblea general dos, y hasta en algunos casos de bilidad sólo se puede conseguir que hubo tuvo como objeto firmundos ignorados entre sí. si existe un deseo común de pomar el acta del Congreso, el 9 nerse de acuerdo y si además se de junio de 1815. Ahora bien, La universalidad y la instantacuenta con un código con el que las decisiones importantes se toneidad de los acontecimientos poder entenderse. Pues bien, maron al margen del Congreso históricos del mundo actual es iras la derrota del con estos dos ejes —la necesipor los representantes de los Esuna realidad, facilitada por la emperador francés, las dad y a la vez la dificultad de tados que integraban la Cuádrurevolución de las comunicaciopotencias europeas enviaron entenderse— se puede comple Alianza: Rusia, Austria. nes, de manera que en nuestros prender el desarrollo de las conrepresentantes a la capital dias se puede hablar, con toda Prusia y Gran Bretaña. ferencias internacionales del del Imperio Austríaco, para propiedad, de una economía En Viena se dibujó un nuevo mundo contemporáneo, desde mundial, de una política munorganizar un nuevo sistema mapa europeo, que si bien rectila primera de ellas, celehrada en dial y de guerras y armas munficaba las fronteras trazadas por europeo Viena en 1815, hasta la última, diales. La economía, la política la Revolución, no pudo «restauque ha tenido lugar en Madrid. o la guerra han dejado de ser ferar» los límites de los Estados nómenos localizados o circunsdel Antiguo Régimen, Además critos a un área geográfica dese intentó garantizar un equiliterminada para afectar, depenbrio estable para Europa, que El Congreso de Viena diendo de su importancia, a pretendía asentarse sobre el todo el planeta. principio de la legitimidad. La expansión de la RevoluPor tanto, Macluhan tenía raMetternich se erigió en el ción Francesa por toda Europa, zón al afirmar que el mundo se constructor de la nueva Europa, debida sobre todo a la acción de había convertido en una aldea, apoyado por los integrantes de los ejércitos napoleónicos, había pero se le escapaba una parte de la Alianza, rectora en realidad trastocado el orden prerrevolula realidad, ai no percatarse de del discurrir político europeo, cionario en el Viejo Continente. que esa aldea estaba poblada de durante casi dos décadas. Y En consecuencia, tras la derrota aldeanos. Su despiste se debe a para facilitar el seguimiento de del emperador francés, las pohaber analizado las relaciones lo acordado en Viena, se fi¡ó la tencias europeas enviaron sus humanas sólo desde el prisma de celebración de una serie de conMettemich, gran protagonista del Congreso de Viena, constructor de la nueva Napoleón, cuya acción imperial trastocó el orden prerrevolucionario del Viejo Europa Continente efecto, en el mapa de la Restaunial que del Estado tenían las ferencias en un futuro, que ibar, ración se mantuvieron Estados monarquías absolutas. «Las a marear toda una época, conoplurinacionales en los que surgiguerras —se afirmaba por encida como «la Europa de los rían movimientos nacionalistas tonces— son cosas de reyes». Congresos». disgregadores. y a la vez que no Había llegado por tanto el moacertó a ver la realidad nacional, mento para los políticos de dedispersa en otros casos, lo que jar de lado tas preocupaciones La balanza de poderes por su parte propiciaría el naciinternacionales, para mirar en miento de nuevos Estados por exclusiva hacia el interior, máxiintegración de diversos territome en unos momentos en que El principio de equilibrio prorios, como fue el caso del nacihabía que construir de la nada pugnado por el Congreso de miento del reino de Italia. un nuevo Estado que sustituyera Viena se mantuvo vigente, al Eí Estadonación venía a al del Antiguo Régimen. menos en líneas generales, hasta Pues bien, con ciertas excepsustituir a la idea patrimonial 1870. Es decir, el stalu rno euAsí las cosas, hasta 1870 no ciones, debidas a ta independenropeo permaneció inalterable sufrió variaciones importantes el cia de Bélgica y Grecia, el mapa que del Estado tenían las mucho tiempo después de que mapa de Europa, tras surgir dos de Viena apenas sufrió variaciomonarquias absolutas desapareciera el sistema de MetEstados nuevos, y uno de ellos nes hasta la aparición de las ternich. Si esto fue posible se por cierto muy poderoso como nuevas realidades nacionales de debe a una serie de causas muy el alemán. Por otra parte, al ntAlemania e Italia. Y es que dudistintas, pero convergentes en mo del avance económico y tecrante todas estas décadas roapuntalar dicho equilibrio, algunológico, de entre las potencias mánticas se impuso el concepto na de las cuales poco o nada te—Estados con capacidad de inhegeliano de Estado, en la más nía que ver con las conversaciofluencia europea— emergieron pura y brutal continuidad hobnes de Viena. las «superpotências», naciones besiana, sobre la idea de una coque ampliaron su influjo hasta munidad internacional. El EstaEs un lugar común afirmar dimensiones planetarias, por su donación, como Leviatán perque en la confección de! mapa riqueza económica, por su emfecto, se consuma en sí mismo, de Viena apenas se tuvo en puje demográfico y su capacidad sin pretensiones por tanto sobre cuenta una de las fuerzas que militar. Trilogía a la que se poel exterior. El Estadonación vehabía derrotado a Napoleón, día unir un rasgo más, como cania a sustituir a la idea patrimocomo fue el nacionalismo. Y en Conferencia de Yalta. Churchill, Roosevelt y Stalin racterística de prestigio internacional: el número de colonias que se poseyera fuera de Europa. En tales circunstancias se impuso el sistema de Bismarck. conocido en Jos tratados de relaciones internacionales como «balanza de poderes». La ética o la ideología dejaban paso a cierto equilibrio europeo, meganismos o instituciones que inEn el brindis de celebración decriterios positivistas como elediante una estrategia disuasoria. variablemente se apellidaban cidieron volver a reunirse de mentos rectores de la política Son las décadas de la Paz Arma «Universal», como la Unión Tenuevo y en la misma ciudad en da, en las que recobró pleno vaexterior: «Tanto pesas, tanto valegráfica Universal (1875) o la 1915. Como es sabido, la cita se lor el lema de los antiguos romales». En consecuencia, y de Unión Postal Universal (1878). quedó en proyecto, porque desnos: «Si vis pacem, para bey. naturalmente, también entonacuerdo con estos criterios, Alede un año antes esas mismas poHum». Y el militarismo impregces se organizaban exposiciones mania fue reconocida como la tencias se habían enzarzado en nó a la sociedad civil, que llegó «universales», en años y ciudaprimera potencia continental eula guerra más absurda y cruel a aceptar que la mejor garantía des diferentes. Incluso el barón ropea, hecho aceptado por Inque hasta entonces había conode paz era llenar los arsenales de Coube rtin reinvento las cido la Humanidad. glaterra, a la que se concedió e! Olimpiadas en 18%. citas en las del Estado de armamentos, reconocimiento de primera poque las naciones, arrinconadas Y ciertamente, en paz discutencia marítima. las armas, competirían deportirrió el tránsito del siglo XIX ai Sólo desde esta filosofía se vamente. Los pactos de la guerra XX, mientras el mundo real se entiende el desarrollo de la Conensanchaba por los últimos desferencia de Berlín de 1885. donLa guerra parecía recuerdo de cubrimientos, a ía vez que sus de las potencias colonizadoras En el primer semestre de 1919 un pasado muy lejano. En I9Í)7 medidas, psicológicamente, se trataron de arreglar sus desavese celebró la Conferencia de Paz se reunió en La Haya la Confeacortaban por el avance de las nencias. surgidas en la conquista de París, que trató de restablerencia Mundial de la Paz. procomunicaciones. A finales de side Africa. En esta reunión el cer el orden internacional, iras movida por Nicolás II de Rusia glo se palpaba lo que podía ser Derecho internacional cedió ser derrotados los imperios ceny el presidente de los Estados una civilización planetaria. Por ante la ley del más fuerte. Sólo trales en la 1 Guerra Mundial. Unidos. Teodoro Roosevelt. En entonces se podía cruzar el quien tuviera capacidad para coDicha reunión dio origen al sisesta ocasión los representantes Atlántico en una semana, era lonizar tenia el «derecho», auntema de Versalles, del que conde 44 países, buena parte de los posible atravesar Europa, desde que no le asistiera el Derecho o viene destacar dos aspectos, que entonces existían, firmaMoscú a París, en tres días, y no hubiera descubierto o explocomo la fundación de la Socieron un documento por el que los mensajes telegráficos podían rado esas tierras. dad de Naciones (19201946) y desterraban la guerra y encodar una vuelta completa al munla restauración del mapa euromendaron al Tribunal InternaFueron años de paz, en los do en menos de un cuarto de peo, Esta última tarea se lleva a cional de La Haya el arreglo de que, salvo algunos acontecihora. Surgieron por doquier orcabo en otras tantas reuniones los conflictos entre potencias. mientos aislados, se mantuvo un tern estaba dirigido sencillamendistintas con cada uno de los que culminan en la celebrada en Felipe González durante su intervente ;t impresionara «los tenderos países vencidos, por separado: Munich el 29 de septiembre de ción en la Conferencia de Paz de Madrid británicos», Stalin se mostró enTratado de Versalles con AleI938. Allí se reunieron ios jefes cantado al descubrir las disposimania (28VI1919), Tratado de de gobierno de Alemania, Itaciones de los nazis. El 28 de sepSaint Germain con Austria (1(1lia. Gran Bretaña y Francia y tiembre otro nuevo pacto, denoX1919), Tratado de Neuillv con aceptaron la incorporación de minado Tratado GermanoSoBulgaria (27X11990). Tratado los Súdeles al territorio nazi. viético de Fronteras y Amistad, de I rianon con Hungría (4VIEse día Checoslovaquia, que no fijaba no sólo el reparto de Po192(1) y Tratado de Sévres con fue invitada a la reunión, perdió lonia, sino también de toda EuTurquía {HVtII1920). un tercio de su población y de ropa Oriental. Los dos cómplisu territorio. En marzo de 1939 Desaparecen así Jos grandes ces habian llegado a un acuerdo: perdió el resto. imperios europeos, el alemán y eran dos mundos con los mismos el austrohúngaro. A su vez, el Desaparecían por entonces métodos y, lo que es más grave, imperio ruso sucumbe también, las últimas posibilidades para con la misma moral. El 1 de septras el golpe de Estado de Lesostener la paz. En la noche del tiembre los nazis invadieron Ponin. Y surge una nueva Europa, 2.1 al 24 de agosto, nazis y comulonia, y el día 17 hicieron otro sustentada bajo el principio de nistas celebraron una peculiar tanto los comunistas. Había colas nacionalidades, que, de fiesta en el Kremlin, que la hismenzado la II Guerra Mundial. acuerdo con él, reestructura antoria académica ha denominado Una guerra en la que hubo tiguos Estados como el de Polo«Pacto de No Agresión». Ribenacuerdos, conferencias y convernia, o crea otros nuevos como trop, ministro de Asuntos Extesaciones como las de San Franlas Repúblicas bálticas (Estonia, riores del Reich, viajó a Moscú, cisco, Moscú, Yalta o Postdam, Letonia y Lituania), Checoslodesde donde informó: «Me senpero que acabó sin que se celevaquia o Yugoslavia. tía como si hubiera estado entre brase una Conferencia de ios viejos camaradas del partiLas conferencias internacioPaz. • do». Stalin, al brindar, afirmó nales del periodo de entregue que «sabía cuánto amaba a su rras es la historia de la debilidac Ffihrer el pueblo alemán». Se de las democracias frente al bruJavier Paredes es profesor titular de la dijo que el pacto antiKomintal empuje de los totalitarismos. Universidad de Aléala de Henares.