La unión económica europea tras la cumbre de Roma

La unión económica europea tras la cumbre de Roma

Panorama

Sobre las metas u objetivos que se han marcado los miembros de la CEE, unos buscan un mercado integrado y otros quieren establecer una sólida burocracia que los gobierne.

Francisco Cabrillo

Nueva Revista 011 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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ha echado en falta la existencia de un órgano técnico asesor de las Cortes Generales. Los parlamentarios no son, ni tienen por qué serlo, expertos en Derecho La unión económica presupuestario, pero la creciente complejidad de la estructura del presupuesto y su constante europea tras crecimiento hacen imprescindible poseer unos conocimientos especializados para poder extraer alguna información relela cumbre de Roma vante de los datos que allí se contienen. Recientemente, en la Por Francisco Ca brillo Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1990 se ha procedido a la creación de una Oficina Presupuestaria en el seno de la Secretaría General del a opinión pública ha reciCongreso de los Diputados. bido muy favorablemenEste órgano está destinado a te los resultados de la úlasesorar técnicamente a las Cátima reunión del Consejo de Jemaras y a informar a los grupos fes de Estado y de Gobierno de parlamentarios, así como a dila Comunidad Económica Europutados y senadores, sobre la pea, celebrada en Roma el pasaejecución durante cada ejercicio do mes de diciembre. Los tituladel presupuesto y de aquellos res de la prensa han sido expreaspectos de la actividad legislatisivos. Se ha escrito, por ejemva que tengan repercusión en los plo, que «Europa vive un moingresos o gastos públicos. Es de mento histórico», que ha habido esperar que el correcto desarroun «acuerdo unánime para impulsar la integración política y llo de esta labor permita poner económica» e incluso que «Eufin a la ventajosa posición de ropa quedará unida el primero que hasta ahora han gozado el de enero de 1993». Por otra parGobierno y las mayorías parlate, se ha hablado mucho del tamentarias que en cada momento lante conciliador del nuevo prilo han sostenido, frente a los dores puedan adoptar sus decimer ministro británico. Y, de grupos de oposición. Mientras siones con el mínimo de controforma poco disimulada, se ha que tos primeros, puesto que les y normas, otros, por el concelebrado la desaparición de la han dirigido su preparación, han trario, no pueden imaginarse la escena de la Sra. Thatcher, contado con todos los datos neunión europea sin que una sóliquien, en su papel de institutriz cesarios para una correcta y da burocracia nos gobierne desNo parece que todos ¡os que cree que hay que decir completa interpretación del prede Bruselas. Y resulta, además, socios de la CEE estén de supuesto, los segundos, y en maque, pese al eurocentrismo de siempre la verdad, tenía la fea acuerdo en las metas yor medida cuanto menor es el nuestros gobiernos, a nadie se le costumbre de poner el dedo en finales a conseguir. partido al que pertenecen, han oculta que las futuras relaciones la llaga y recordar en voz alta a encontrado graves dificultades Mientras para unos hay de Europa con el resto del munsus colegas muchos problemas para hacerlo. do están muy lejos de haber sido cuya existencia los demás sólo que buscar un gran definidas, y que mientras algureconocen en privado. Si alguna En conclusión, si se desea que mercado integrado, otros nos piensan en un continente palabra se ha repetido tras esta la tramitación parlamentaria del no pueden imaginarse la abierto al comercio mundial y a cumbre, ha sido «avance». presupuesto sea realmente un unión europea sin que una la competencia internacional, Ahora bien, ¿hacia dónde enjuiciamiento anual del prosólida burocracia nos otros defienden, de una forma avanzamos? A la hora de conyecto político del Gobierno, es abierta o solapada, una «Europa testar esta pregunta surgen mugobierne necesario, de una parte, limitar fortaleza», protegida por barrechas dudas. En primer lugar, no su contenido a aquello para lo ras y aranceles de la competenparece que todos los socios de que está previsto, y, de otra, docia exterior. la Comunidad estén de acuerdo tar a las Cortes Generales de ¡os ni siquiera en las metas finales a recursos necesarios para poder conseguir. Mientras para unos realizar con rigor su importante Problemas hay que buscar, ante todo, un tarea. * gran mercado integrado, en el Un resultado esperanzador de Gabriel Elorriags PUarik es inspector de que las empresas y los consumila cumbre de Roma es el conFinanzas del Estado. la mayor parte del presupuesto cleo dominante de la unión, vencimiento de que, tras ella, Foto de familia de la «cumbre» de la CEE se gasta en ella. Y celebrada por la CEE en Roma cuyo centro será Alemania. Por continuará a buen ritmo la creano son sólo los europeos quienes (diciembre de 1990) otra parte, seguimos sin tener ción del gran mercado único que la sufren. Los países del Tercer un mínimo de garantías sobre el deberá funcionar plenamente a Mundo son también sus víctigrado de independencia del nuepartir de 1993. Pero, junto a mas. Y no puede olvidarse que vo Banco Central y su comporeste progreso, por el que, sin el fracaso de la última reunión tamiento futuro con respecto a duda, debemos felicitarnos, sidel GATT en lo que al libre cola estabilidad de los precios. guen existiendo en la Comunimercio de productos agrarios se dad problemas muy importantes Otra gran cuestión pendiente refiere es consecuencia directa cuya solución no resulta clara. es la política agraria común. Las de la política de ta CEE, discusiones de los últimos años El más actual, aunque seguraPero éste no es sino un aspecsobre la unión política y monemente no el principal, es el de La política agraria tiene to particular de un problema taria han oscurecido temporalla unión monetaria. El que pareunos costes elevadisimos más general: las relaciones ecomente este viejo problema que ce triunfo definitivo de la idea que soportan los nómicas de la Comunidad con tanto la Comisión como los jefes de llegar a ella mediante un prociudadanos comunitarios terceros países. Seguimos sin sade Estado y de Gobierno —con ceso de fijación de los tipos de ber si vamos a orientarnos abierla excepción, sin duda, de la Sra cambio de las actuales monedas como consumidores, tamente hacia el librecambio o Thatcher— han procurado siemcomunitarias y la creación no ha pagando precios altos si vamos a preferir la protección pre dejar en segundo plano. Se ido acompañado de un plan preselectiva para mantener en funtrata, sin embargo, de un tema ciso de reforma. La idea de una cionamiento industrias poco crucial para Europa. La política Europa de dos velocidades no competitivas. No está claro tamagraria tiene unos costes elevaestá, en absoluto, descartada, y poco cómo serán las relaciones disimos que soportan los ciudalos aplazamientos pedidos por de la Comunidad con los países danos comunitarios como consualgunos miembros, entre ellos de la Europa del Este. que. más midores, pagando precios altos, España, esconden seguramente que ayudas, lo que desean es el y como contribuyentes, ya que el temor de quedar fuera del núcomienzo de procesos de inteden internacional de enfrenagración a los que deberíamos miento entre bloques y el primer prestar apoyo. Y, como los políejemplo de unificación de un nuevo orden en el que la acción ticos y los economistas de estos política internacional deja de espaíses señalan una y otra vez, Daniel Bell: tar impulsada por la rivalidad hay grupos dentro de la Comuideológica para pasar a ser nidad que parecen preferir cenorientada por motivos de técnitrarse en lo que hoy existe a ca económica. Pero —puntualibuscar una apertura al resto del El Estado nacional se za— no habrá más conflictos bécontinente. licos causados por problemas energéticos. El profesor Bell opina, en ha quedado estrecho Dos visiones efecto, que la crisis petrolífera será pasajera. El Club de Roma Buena parte de esta falta de —observa— estaba equivocado. objetivos claros se debe al hecho para el capital Interpretó que el crecimiento y de que en la CEE siguen coexisel desarrollo estaban subordinatiendo dos visiones de Europa dos a la explotación del petróleo bastante diferentes. Una, la de y de otros recursos naturales quienes ven ¡a unidad económique acabarían agotándose, pero ca europea dentro del marco no calculó la innovación de remucho más amplio del mercado 1 sociólogo Daniel Bell, cursos promovida por la renovamundial; la de quienes rechazan colaborador de NUEVA ción tecnológica. «La importanla idea de que la burocracia de REVISTA (ver número cia del petróleo bajará, pues Bruselas deba convertirse en un 4: «Por una sociedad civil»), viserá sustituido por otras enercentro de regulación de las actisitó Madrid, invitado por el segías. El petróleo es el último revidades económicas; la de quieminario permanente Empresa y curso natural que puede organines, por fin, quieren que sean Humanismo. Este seminario fue zarse como un cártel». las empresas y los consumidofundado por un grupo de empre«No es posible prever el futures, y no las administraciones sas (BBV, IBM, Iberduero, ro», dijo Bell, pero sí es posible públicas, los protagonistas de la Compañía Sevillana de Electriinterpretar las tendencias y futura Europa. Frente a ellos cidad e Hidroeléctrica) en colaorientarnos acerca del sentido está, sin embargo, la visión estaboración con la Universidad de del devenir. «Antes de la II tista de ta Comunidad. Es la de Navarra. Actualmente otras emGuerra Mundial el poder nacioquienes quieren reproducir a espresas de gran importancia figunal de las potencias europeas cala continental las instituciones ran como asociadas al seminadependía de su poder militar. y formas de actuación de los Esrio. Hoy Japón y Alemania tienen tados nacionales; la de quienes Un miembro del Consejo Edimás poder que entonces; tienen quieren abolir las fronteras in«La importancia del torial de NUEVA REVISTA más poder sin ejército que con ternas, pero defienden el reforparticipó en el seminario, asistió petróleo bajará, pues será ejército, porque el poder procezamiento de las extemas; la de a la conferencia de Bell sobre de ahora de la economía, y la sustituido por otras quienes no entienden que el «La empresa en la sociedad poseconomía es la prolongación de mercado puede funcionar sin la energías. El petróleo es el tindustrial» y conversó con el sola guerra por otros medios». El tutela constante del sector públiúltimo recurso natural que ciólogo de la Universidad de origen de! poder tiene actualco. puede organizarse como Harvard sobre aspectos de su dimente su fuente en la combinasertación. un cártel.» No sabemos aún cómo será el ción de la actividad económica Según el profesor Bell, la crifuturo de la unión económica con ia tecnología de la inteligensis de! Golfo Pérsico ha puesto europea, pero sí podemos afircia. Estamos en la sociedad posde manifiesto que se ha producimar con seguridad que el triunfo industrial, un tipo de organizado un importante cambio en el de una u otra forma de entender ción cuyo dinamismo se basa en orden mundial cuyo aspecto más tos objetivos de la Comunidad la sustitución de la tecnología significativo es la unificación de condicionará de manera muy mecánica por la tecnología intecriterios en las Naciones Unidistinta la vida de los ciudadalectual. Actualmente ya no es das. La caída del comunismo nos europeos durante muchos necesario centralizar la producestá en el origen de ese cambio años. • ción, pues la antigua concentraimportantísimo, que modifica ción urbana por recursos se susesencialmente el sentido de las tituye por un sistema de distrirelaciones internacionales. Para bución de la producción. Lo úniBell, la guerra del Golfo Pérsico co que se necesita centralizar es Fr*ncbco Cabriflo es catedrático de Ecoes el último ejemplo de conflicto nomía en la Facultad de Derecho de la la información. «El mercado se bélico basado en el antiguo orUniversidad Complutense. ha convertido en una red de co