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La LOGSE, aprobada

José Manuel Cervera González

Nos hace referencia al LOGSE (Ley de Ordenación General del Sistema Educativo) y de cómo un gran sector de la sociedad española lo rechaza, pues ve en ella una grave amenaza a la libertad educativa y a la calidad de la enseñanza.

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José Manuel Cervera González, “La LOGSE, aprobada,” accessed June 25, 2018, http://repositorio.fundacionunir.net/items/show/2029.

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La LOGSE, aprobada

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Nos hace referencia al LOGSE (Ley de Ordenación General del Sistema Educativo) y de cómo un gran sector de la sociedad española lo rechaza, pues ve en ella una grave amenaza a la libertad educativa y a la calidad de la enseñanza.

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José Manuel Cervera González

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Nueva Revista 010 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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Difusiones y Promociones Editoriales, S.L.

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Como era previsible, el pasado 13 de septiembre el Congreso de los Diputados aprobó la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo, la LOGSE, con 205 votos a favor, 85 en contra y 7 abstenciones. En este mismo foro y en el mes de junio se habían rechazado las 4 enmiendas a la totalidad presentadas por el Partido Popular y los partidos Unión Valenciana, Andalucista y Regionalista Aragonés. De las 850 enmiendas presentadas tan sólo se incorporaron unas 150, la mayoría de ellas transaccionales. Algo parecido ocurrió cuando llegó al Senado en el mes de septiembre: de 435 enmiendas solicitadas, se incorporaron unas 70, y de ellas 20 transaccionales; tan sólo una pertenecía al Partido Popular, LA LOGSE, APROBADA Por José Manuel Cervera González ue esta ley se aprueba sin el consenso social es algo que no se le oculta ni al propio señor ministro. Ello a pesar de que en su preámbulo leemos: «...no se podrán cosechar todos sus frutos más que apoyándola en un amplio consenso». Un gran sector de la sociedad española rechaza la LOGSE, pues ve en ella una grave amenaza a la libertad educativa y a la casalvado las competencias educativas que tielidad de la enseñanza. Opinan que este texto nen transferidas. legal no permite que la actividad educativa — Reservarse la decisión del 45% de los se desarrolle en un clima de libertad e igualcontenidos básicos de las enseñanzas mínidad. mas que se establecerán en cada nivel, tal como refleja ahora el artículo 4 en su punto Ha recibido también críticas del Comité 2, en el que leemos: «Los contenidos básicos Europeo de la Enseñanza Católica {engloba de las enseñanzas mínimas en ningún caso a más de diez millones de alumnos de toda requerirán más del 55% de los horarios esEuropa), denunciando que la ley no respeta colares para las Comunidades Autónomas la resolución Lugster del Parlamento Euroque tengan lengua oficial distinta del castena vieja reivindicación u peo, aprobada en 1984, sobre la libertad de llano, y del 65% para aquellas que no la tenenseñanza. de los sindicatos de izquierda gan». El Gobierno, que desde el primer mose alcanza al establecerse el Es una baza importante que les permitirá mento y por razones ideológicas contaba con cuerpo único de profesores, lo subsanar en sus autonomías algunas de las el apoyo de Izquierda Unida y del CDS, haque llevará a suprimir el de carencias acusadas en la ley. Así, la Generabía logrado los dos tercios de votos de la Cácatedráticos lidad de Cataluña ha anunciado ya la inclumara necesarios para la aprobación de esta sión de la formación religiosa o ética en la ley orgánica buscando el consenso con los educación secundaria obligatoria. De este partidos nacionalistas. modo los niños españoles van a poder recibir Las postura pragmática adoptada por esunos contenidos bastante diversos según la tos partidos nacionalistas les ha permitido autonomía en la que estudien. lograr sus objetivos: Sólo el Partido Popular ha mantenido has— Frenar la prepotencia del Gobierno ta el final sus propuestas —que se recogen que figuraba en el proyecto, haciéndole resen el cuadro n. 1— tanto en el Congreso petar sus derechos autonómicos. Así, en nucomo en el Senado. Como manifestaba el semerosos artículos de la ley aparece ahora: nador de este partido Isidro Fernández, han «El Gobierno, de acuerdo con las Comuniquedado fuera aspectos decisivos debido «a dades Autónomas...». Y. en general, han guíente: «Las discrepancias que se han producido se refieren tan sólo a aspectos accesorios de la LOGSE, y, además, el articulado de la ley se ha enriquecido considerablemente con las sugerencias que se le han hecho desde distintos sectores sociales». La ley en su preámbulo justifica su necesidad, entre otros factores, por los «residuos autoritarios subsistentes en la norma aprobada en 1970», lo que, a tenor de lo ocurrido en el debate y lo plasmado en la propia ley, no parece haya quedado resuelto. Es cierto que el ministerio, para evitar «el alto riesgo de error e ineficacia que amenaza a las reformas emprendidas a partir de un mero diseño teórico», había suscitado un amplio debate nacional, iniciado con la presentación en 1987 del «Proyecto para la Reforma de la Enseñanza. Propuesta para debate», posteriormente desarrollado en los libros blancos para la reforma del sistema educativo que aparecieron en 1989. Los variados sectores educativos que participaron en el debate nacional se han visto ahora en su gran mayoría decepcionados. Cambios de la ley respecto al proyecto Ninguna reforma sustancial ha sufrido la ley respecto al proyecto presentado por el Gobierno. Era de esperar, pues ya el ministro Javier Solana había manifestado: «...las Manifestación contra la LOGSE la arrogancia del PSOE, que no ha querido enmiendas que se le hagan y las rectificacioni siquiera considerar las propuestas del nes que se le incorporen no cambiarán la fiprincipal partido de la oposición». losofía de la Ley». Y por si quedara alguna El debate tuvo momentos tensos. Particududa, otro día a la salida del Congreso señalarmente molestó al ministro de Educación, laba: «La ley saldrá adelante aunque yo me Javier Solana, la intervención del diputado abrase defendiéndola». del Partido Popular Enrique Fernández MiAdemás de las rectificaciones citadas con randa, en la que dijo: «¿Por qué le tiene referencia a las competencias autonómicas, miedo el señor ministro a que los ciudadanos pocas han sido las modificaciones introducipuedan elegir? ¿Por qué tiene miedo a la lidas. En la redacción se han suprimido las L 1 a Generalidad de bertad?». numerosas mayúsculas que habían sido imAunque se tratase de un debate sobre un Cataluña ha anunciado ya la propiamente colocadas. tema educativo, el presidente de la Cámara, Se ha subsanado un olvido importante al inclusión de la formación tras un pataleo, se vio obligado a intervenir: incluir en las capacidades a desarrollar en los religiosa o ética en la «No intenten sus señorías, por favor, dirigir niños en cada uno de los niveles educativos: educación secundarla el debate... y menos con los pies». «Utilizar la educación física y el deporte obligatoria El ministro, muy ufano, al concluir los depara favorecer el desarrollo personal». Ahobates manifestó: «Se ha logrado el mayor ra el paso siguiente es dotar de medios a los consenso posible», ya que «se ha debatido y centros educativos para que los niños puenegociado con todos los sectores implicados dan desarrollar esta capacidad que se les deen la reforma». «He encontrado mayor comsea alcancen. prensión y facilidad de entendimiento en el Merece destacarse la introducción de una bloque progresista». E insistía: «La LOGSE nueva disposición adicional, la n.° 3, que, no excluye a nadie y su intención es sumar entre otros aspectos referentes a la calidad voluntades». educativa, establece como objetivo que el Manifestaciones que, desde luego, no llenúmero máximo de alumnos por aula sea de varon la tranquilidad a los detractores de la 25 en la educación primaria y de 30 en la ley, pues eran complementadas por la sieducación secundaria obligatoria. Esta medida ha sido una concesión al proEl Gobierno se ha limitado a añadir en el fesorado, que ayudará al ministerio a solupreámbulo de la ley: «La Constitución (,..) cionar el problema futuro del exceso de auha garantizado (...) el derecho a recibir forlas y profesores, propiciado por el descenso, mación religiosa y moral de acuerdo con las ya iniciado, en el número de alumnos debido propias convicciones». Y aquí se acabó toda a la actual crisis de natalidad. No parece se su voluntad de recoger el clamor social que haya tenido en cuenta al adoptar esta decise había desatado por el tratamiento discrisión la fuerte repercusión económica que minatorio dado en la ley a la enseñanza de la conlleva la reducción en cada aula de un religión, situada en una disposición adicio25% de su alumnado, con el consiguiente nal (ver mis artículos anteriores en esta reaumento en el número de aulas en algunas vista en los números 3 y 4 de abril y mayo de zonas de expansión. 1990). La más perjudicada con esta medida será Ante las manifestaciones del ministro de una vez más la enseñanza privada, que verá que se respetaban los acuerdos entre el Estarecortado el número de alumnos de sus cendo español y la Santa Sede de 1979, los obistros, ya que otra disposición referente a los pos han dicho: «Estamos obligados a colaboconciertos (transitoria n.° 3) establece que, rar en el bien común educativo de nuestros en principio, no se concederá ampliación en pueblos», y al hablar de la enseñanza de la el número de aulas actualmente concertaReligión resaltaban que: «Esta enseñanza das, lo que supondrá una reducción en el núdebe ofrecerse en condiciones tales: mero global de alumnos de estos centros. — que esté equiparada con las otras maEs: «Una ley que (...) ha evitado la tentaterias fundamentales y que, por tanto, forme 1 ministro de Educación ción de la minuciosidad», como declara en parte del elenco de áreas o materias fundamanifestaba que la ley debía su preámbulo, en el que también reconoce: mentales, y, finalmente, ser a confesional para respetar «Con frecuencia se ha caído en la tentación — que el hecho de recibir o no esta ensede considerar las normas legales como actos ñanza no suponga discriminación alguna en el mismo carácter aconfesional paradigmáticos en los que se resolvían las la actividad escolar.» de nuestra Constitución. Pero propias transformaciones de la realidad». Indudablemente, ambas condiciones no se la ley no es aconfesional, ya El evitar la primera tentación se ha tradudan en la situación en que aparece la Relique se impone a los españoles cido en una ley breve que deja aspectos bágión en la LOGSE. Al estar en una disposiuna educación donde la sicos, previstos en el proyecto de la reforma, ción adicional no le alcanzan los artículos soa la decisión posterior del Gobierno medianbre profesorado y sus sueldos, horarios, madimensión religiosa de la te órdenes ministeriales que no quedarán suterial, etc..., y hay experiencia de que en persona está ausente, lo que jetas al control de la Cámara legislativa, lo ocasiones se ha acudido a marrullerías para supone tomar ya partido y no que sin duda mantiene en los sectores educahacer ineficaz la enseñanza de la Religión, respetar la libertad religiosa. tivos un clima de recelo e inquietud. con total desprecio al precepto constitucioComo en la segunda tentación coincidinal. mos, es por lo que mantenemos la esperanza El ministro de Educación manifestaba que en que los responsables ministeriales traten la ley debía ser aconfesional para respetar el de buscar el consenso, que siguen predicanmismo carácter aconfesional de nuestra do sin hasta ahora haber demostrado realiConstitución, Pero la ley no es aconfesional, dades por lograrlo, en las múltiples e imporya que se impone a los españoles una educatantes facetas de esta reforma que quedan ción donde la dimensión religiosa de la perpor desarrollar. sona está ausente, lo que supone tomar ya La LOGSE es tan sólo la punta del icepartido y no respetar la libertad religiosa. berg, bien definida así por la frialdad y receDe las 16 enmiendas presentadas en su día lo con que muchos sectores educativos la por la Conferencia Episcopal Española, se han acogido. ha recogido, y tan sólo en parte, la referente a la mayor participación de la familia en el desarrollo educativo escolar. La formación religiosa y moral La Conferencia Episcopal había recordaEt modelo de hombre do: «La formación religiosa y moral es un que se pretende formar derecho fundamental de todas las personas que el Estado debe reconocer y garantizar Este enfoque crucial, el modelo de homplenamente»; y señalaba que el art. 27.3 de bre que se pretende formar, que ya planteánuestra Constitución da a la formación relibamos en los artículos anteriores, ha quedagiosa y moral «un alcance más amplio que e¡ do igual, pues no hay ninguna variación que de la pertenencia a la Iglesia Católica o a haya afectado a «la mentalidad tecnicista y otra confesión religiosa que puedan firmar pragmática propia de una visión del hombre acuerdos con el Estado español». y de un concepto de humanidad en los que no se tiene en cuenta la dimensión trascendente y moral de la persona» (Declaración CUADRO I CUADRO II de la Conferencia Episcopal). PROPUESTAS OBJETIVOS En la educación que propugna la LOGSE RECHAZADAS se atiende predominantemente a los conociDE LA REFORMA mientos y aptitudes técnicas, dejando olviAL PARTIDO POPULAR EDUCATIVA dado el mundo de los valores éticos. Una reforma educativa no debe hacerse únicamente para «enseñar más», sino también para 1. Finalidades En el Preámbulo de la LOGSE se reco«enseñar mejor». Con las finalidades educanocen los siguientes objetivos: Orientar el modelo pedagógico hacia la tivas previstas en el artículo 1.° de esta ley formación integral del hombre. 1. Regular la educación de los 0 a los 6 puede afirmarse que no aspira a «educar», años (educación infantil). Cubrir la sino a «instruir» a los alumnos en el desem2. Ley de tina notación de la Reforma demanda de puestos escolares de 3 peño de tareas concretas. Junto al «saber» y Es necesaria una ley especifica para fia 6 años. al «saber hacer» que promueve, es preciso nanciar la reforma, porque el «parcheo contemplar también el modo de desarrollo 2. Ampliar la educación básica obligatopresupuestario que pretende el Gobierno de los valores humanos que se orientan al ria y gratuita hasta los 16 años y elisólo conducirá al fracaso». «saber ser». En los fines no se refiere a deminar así el desfase actualmente terminados valores del espíritu y a la dimen3. Educación gratuita para todos los existente entre el fin de la EGB (14 alumnos de educación infantil y de basión trascendente de la persona, que quedan años) y el inicio de la edad laboral (16 chillerato. así fuera del sistema educativo. años). «El objetivo de todo sistema educativo 4. Libre elección de centro docente 3. Eliminar la doble titulación al finalizar debe ser el de construir hombres cultos, cala EGB, que inclinaba a realizar la forLos padres deben decidir la educación bales, poseedores de valores morales y étimación profesional a los que no obde sus hijos. cos; conocedores de las confesiones existentenían el graduado escolar. 5. Bachillerato de tres años de duración tes. Los padres, además, deben poder elegir 4. Implantar la educación secundaria el tipo de educación que deseen para sus hi«Es contrario a la calidad que se reduzobligatoria de 12 a 16 años de acuerca a dos años cuando en todos los países jos», declaraba el catedrático Amador do con los criterios de comprensivide la Comunidad Europea su duración míSchiiller. exiectoT de la Universidad Comdad, optatividad progresiva y autonima es de tres años.» plutense. nomía de los centros. Hay un trasfondo de igualitarismo en el 6. Ley de acceso a la Universidad, con 5. Ampliar las modalidades del bachilledesarrollo de la ley que se basa en el princidesaparición de la actual selectividad rato. pio de comprensividad, viejo ideal socialista, Que cada Universidad seleccione a sus que aspira a ofercer las mismas oportunida6. Mejorar la formación profesional y alumnos. des de formación a todos los alumnos, sin adaptarla a las necesidades profe7. Un diseño de Formación Profesional distinción de clases sociales, y pretende acsionales de las empresas. que permita la promoción continuada tuar como mecanismo compensador de las 7. Mejorar en la educación primaria las desde el grado medio a! superior desigualdades de origen social y económico. enseñanzas de educación física, La verdadera educación facilita al hombre Se castiga a los buenos estudiantes de educación musical y lengua extranjegrado medio a volver al bachillerato para unos valores sobre los que fundamente su ra. acceder a la Formación Profesional supevida y según los cuales él elige sus pautas de 8. Garantizar la orientación educativa y rior.» conducta. Cuando se configura la educación profesional en la educación secundesde valores racionalistas no se da respues8. Ley de la función docente en la que se daria, estableciendo departamentos ta a los compromisos vitales mediante los contemple: de orientación en todos los centros. cuales la vida cobra un verdadero sentido. — El respeto de los cuerpos docentes El resultado previsible quedaba muy bien 9. Incluir en el sistema educativo todas adecuados a los distintos niveles eduexpuesto por monseñor Javier Martínez, las enseñanzas no universitarias de cativos. «A distintas funciones corresobispo auxiliar de Madrid: «La LOGSE va a regimen especial: Artísticas (música ponden distintas cualificaciones y disincrementar el fracaso escolar porque ineviy danza), Arte dramático, Artes plástinta formación.» tablemente incrementará la desafección del ticas y Diseño e Idiomas, y la Educa— La garantía de la formación permanención de Adultos. niño por un sistema educativo que le deja sin te y promoción del profesorado. respuestas ante las cuestiones que, precisa— La igualdad de derechos de los funcio10. Lograr la escolarización al 100% desmente, le importan más... ¿Por qué hay que narios docentes con el resto de los funde la educación infantil a la educaestudiar y trabajar? ¿Por qué la droga es cionarios del Estado. ción secundaria obligatoria. mala y la vida buena, si en la vida hay sufri9. Reorganización del Ministerio de Edu11. Lograr mediante la educación la supemiento y dolor? ¿Por qué la violencia es cación, adecuándolo al Estado de las ración de los estereotipos sociales mala si con ella se consiguen cosas...?». Autonomías y transferencia de las comasimilados a la diferenciación por seSobre este aspecto de tanta trascendencia petencias educativas a todas las Coxos, empezando por la propia conspara la formación de las futuras generaciomunidades Autónomas. • trucción y uso del lenguaje. • nes, el ministro prácticamente no se ha manifestado. Sí lo hizo un exministro de Educación, Juan Antonio Ortega DtazAmbroconsiderarse ayuda la posibilidad que cita de na, que afirmaba: «La ley prima Sa cultura establecer convenios con entidades privadas técnica frente a la humanística, y los aspecsin ánimo de lucro, lo que no parece vaya a tos homogeneizadores frente a los singulariresolver el problema que va a plantearse. zadores». Los requerimientos de la ley para la mejora de ta calidad supondrán la necesaria adapEn resumen, está en juego el modelo de tación de las instalaciones de los centros, su hombre que construirá la futura sociedad esequipamiento, la formación de los profesopañola, por lo que hay que darle la imporres, etc. El ministerio en la memoria econótancia que se merece, es decir, con esto no se mica prevé cantidades para estas necesidajuega. des en la enseñanza pública, pero no contempla la posible ayuda para la iniciativa social. La enseñanza privada y su futuro Aparecen ya dificultades administrativas para la transformación de los centros privaEn el preámbulo leemos: «La ley se refiedos de EGB, BUP y Formación Profesional, re a la Ordenación General del Sistema en Jos previstos en la nueva estructura de Educativo, y, en la provisión de la educación Primaria, Secundaria. Bachillerato y la nuecomo servicio público, integra tanto a la enva Formación Profesional. señanza pública como a la enseñanza privaLa conclusión parece clara: la reforma se da y a la enseñanza privada concertada. La propicia y apoya en los centros públicos y se reforma requerirá y asegurará su participaexige e impone en los privados. Si se confirción en la necesaria programación de la enma este supuesto, se iría en contra del pluraseñanza^ lismo educativo que consagra nuestra ConsEl ministro Javier Solana, el 17 de mayo titución. enseñanza privada pasado, en la inauguración del Congreso de Los empresarios de la enseñanza, agrupaaparece como un obstáculo los Empresarios de Centros de Enseñanza dos en la CECE, consideran que para que para el Estado en su papel de (CECE), manifestó asistir «como ministro pueda hablarse de ayuda a la iniciativa sode la enseñanza, tanto pública como privagestor, maestro e inspector de cial, entre otras medidas, el ministerio debeda», y añadió: «Me gustaría llegar con ustería; educación. Da la Impresión de des a un compromiso sobre eí desarrollo re— Establecer subvenciones o créditos que la enseñanza privada glamentario de la ley», llegando a asegurar «blandos» para la adaptación y equipamiensigue sin pasar de ser, como que la LOGSE «mantendrá el equilibrio ento de los centors. tre ta enseñanza pública y la privada». en la LODE, una graciosa — Conceder ayudas al profesorado de la Muchos equilibrios habrá que hacer para concesión a la iniciativa enseñanza privada, en igualdad de condiciocumplir esta afirmación ministerial, pues tones con el de la pública, para su perfeccionaprivada dos estos buenos deseos no tienen un buen miento y adaptación a la reforma. reflejo en el articulado de la ley, que mues— En los niveles de enseñanza no obliga^••ñl tra más bien un afán estatalizante en su ideotorios, conceder una atención preferente a logía de fondo. las becas de los alumnos de la privada que La enseñanza privada aparece como un deban cubrir sus costes. obstáculo para el Estado en su papel de ges— Con el fin de suprimir la discriminator, maestro e inspector de educación. Da la ción de los actuales centros homologados, impresión de que la enseñanza privada sigue debería establecerse un reconocimiento ausin pasar de ser, como en la LODE, una gratomático para impartir la Secundaria Obliciosa concesión a la iniciativa social. gatoria a tos centros privados que imparten Nuestra Constitución, en su artículo 27.5, actualmente EGB y Bachillerato. reconoce la libertad de creación de centros docentes. La LOGSE da por supuesto que es el Estado el que debe asegurar las plazas Ausencia de una ley escolares necesarias, sin que se plantee la posible y deseable colaboración con la inide financiación ciativa social que tantos centros educativos ha promovido. Una ley de esta entidad debería haber Particularmente grave es el caso de la edusido acompañada de una ley de financiación cación infantil, donde el Gobierno pretende que garantizara su aplicación en el plazo construir una amplia red de centros públiprevisto de 10 años. Tanto el Partido Popucos. sin plantearse la ayuda a Jos actuales lar como otros partidos han considerado que centros privados de este nivel, que tras mula memoria económica que acompañaba a la chos años de resolver el problema existente ley tenía un mero carácter informativo, sin en la atención a los niños de estas edades, se que supusiera más que una declaración de verán ahora abocados a cerrar. No puede intenciones, no un compromiso formal con artículos y muchas disposiciones a la regulabuen profesor que siempre ha tratado de reflejo en los presupuestos de los próximos ción de la función docente: acceso, titulacioadaptar los objetivos que le venían dados, a años. nes, cuerpos docentes, formación, etc... Inlos alumnos concretos de una clase. Como denunciaba el Consejo Escolar del cluso, para lograr el apoyo de los sindicatos La LOGSE exige más a los profesores y Estado en el informe que dio a conocer en de izquierdas, se establecen en la LOGSE septiembre, el presupuesto de Educación suconsidera la formación permanente no sólo las condiciones para solicitar la jubilación pone tan sólo el 8% de! presupuesto total. como un derecho, sino también como una voluntaria de los profesores. El porcentaje de gasto en educación es el obligación. Es un hecho demostrado que la 4% sobre el Producto Interior Bruto (PIB), calidad de la educación que se imparte deEs lógico, visto lo anterior, el que varias por lo que ocupamos el último puesto entre pende de ta calidad de los educadores, y organizaciones de profesores y el Partido ios países de la OCDE. por debajo de Portupoco más. Popular pidieran una ley de la función dogal y Grecia, muy lejos de la media europea, cente que recogiera de modo adecuado esta estimada en un 6%. dispersa legislación contenida en la LOGSE y la coordinadora con la legislación vigente. El gasto en educación en el presupuesto El futuro Una vieja reivindicación de los sindicatos de 1990 tiene un aumento del 14,3% respecde la Reforma Educativa de izquierda se alcanza al establecerse el to al año anterior, en que había aumentado cuerpo único de profesores, lo que llevará a en un 16,5% respecto al precedente. suprimir el de catedráticos. Es un síntoma Capítulo especial merecen las previsiones Tras la promulgación de la LOGSE, la remás de igualitarismo que no parece vaya a que para inversiones se contemplan en la forma estaba previsto iniciarla en el curso incentivar al profesorado a esforzarse por almemoria económica. En el período de 1990 9192 mediante la implantación de los nuecanzar metas profesionales superiores. a 1993 el ministerio ha previsto crear nuevos vos Iy 6.° de Educación Primaria, y desapuestos escolares: en EGB, 79.730 puestos, rrollarla implantando nuevos niveles en cada que suponen 30.653 puestos, para los que curso escolar hasta quedar completada en el destina 112.506 millones de pesetas, y en plazo de diez años. Algunas autoridades adPreescolar 22.920 puestos, que costarán ministrativas opinan en estos momentos que 3.696 millones de pesetas. Además, invertisu inicio se retrasará al curso 9293, dado el rá en el equipamiento y mejora de los puesgran número de disposiciones que hay que tos escolares estatales, en el mismo período, poner en marcha antes de poder arrancar la la cifra de 144.603 millones de pesetas. reforma. Ante estas importantes cifras cabe planExistía un consenso social sobre la necesiE tearse: ¿Son necesarias estas inversiones dad de la reforma educativa e incluso se M Jn la educación que cuando sobran ya puestos escolares y ta sicoincidía en los objetivos que para ella se tuación actual es de baja natalidad? ¿Por marcan en el preámbulo de la LOGSE y que propugna la LOGSE se atiende qué no se plantea el ministerio una buena entresacamos en el cuadro n.° 2. predominantemente a los planificación de los puestos escolares conLas discrepancias, no accesorias como deconocimientos y aptitudes tando con los de iniciativa social en lugar de cía el ministro, surgen, como hemos visto, técnicas, dejando olvidado el establecer centros donde no son necesarios, en las actitudes de fondo con que la reforma mundo de los valores éticos forzando el cierre de centros de iniciativa sose plantea. Ahora, vista la ley, existe una cial? ¿Por qué no se plantea el ministerio la tensa expectativa ante los futuros decretos ayuda a la financiación de las adaptaciones que deberán establecer los caminos y medios necesarias a los centros de iniciativa social para alcanzar los objetivos propuestos. para poder acometer la reforma? El diseño curricular recoge el conjunto de objetivos, contenidos, métodos pedagógicos Estos interrogantes nos sitúan ante un pay criterios de evaluación que orientan la norama desconcertante en el que parece que práctica docente. Es el nexo de unión entre el ministerio va imponiendo la enseñanza esla teoría educativa y la labor escolar diaria. tatal, construyendo centros públicos inneceDe este diseño depende el tipo de educación Se establecen una serie de medidas para la sarios al lado de centros de iniciativa social, que reciban los alumnos, pues no sólo recoformación del profesorado, tanto para el a los que posteriormente se les deniega !a ge los contenidos didácticos, sino también que acceda de nuevo como para el que lleve concesión del concierto, total o parcialmenlas actitudes y valores sociales y morales que años de ejercicio. Habrá que esperar a su te, alegando que hay aulas vacías en sus esse quieren transmitir. puesta en práctica para comprobar que la cuelas estatales. realidad responde a las expectativas. La esperanza de los sectores educativos se Considero oportuno recordar ahora la ya centra ahora en que se respeten los princicélebre frase del actual presidente francés, El éxito de cualquier reforma educativa pios de autonomía pedagógica, lo que, uniFrançois Mitterrand: «Para hacer la revoludepende de los que deben realizarla de do al diseño curricular abierto, ambas conción no es necesario tomar el Cuartel de Inmodo inmediato con los alumnos: los profecepciones contenidas en la ley, concedería vierno, basta con tomar la escuela». sores. En este caso, la LOGSE, al propugsuficiente flexibilidad a los centros educatinar un diseño curricular abierto, traslada a vos para poder establecer su currículo escolos profesores gran parte de la responsabililar adaptado al tipo de educación que prodad sobre ¡o que tienen que aprender ios Los profesores pugne . • afumnos en cada edad y cómo deben organizarse ¡as actividades de aprendizaje; la últiNo deja de sorprender que una ley que orma concreción de los objetivos queda en maJos« Manuel Gervera González es experto en temas ganiza el sistema educativo dedique varios nos del profesor. No es novedoso para un educativos.