Fareed Zakaria y el futuro de Estados Unidos

Fareed Zakaria y el futuro de Estados Unidos

La política exterior en Estados Unidos

Artículo sobre Fareed Zakaria y su opinión acerca de nuestras democracias que quieren recuperar el constitucionalismo liberal reconstruyendo asociaciones civiles e instituciones políticas rotas.

Pablo Hispán

Nueva Revista 122 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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Fareed Zakaria y el futurodeEstados UnidosPABLOHISPÁNDOCTORENHISTORIALa política exterior, junto a la seguridad, son las dos esferas que tradicionalmente han sido competencia exclusiva de los Estados modernos.La influencia y pujanza de la sociedad civil en Estados Unidos se comprueba en la capacidad que tienen los actores no estatales para intervenir en la configuración de la misma. Por esta razón, el debate sobrela conformación de la política exterior no queda restringido a un pulsoentre las instituciones del Estado como son el presidente, el Consejode Seguridad Nacional, el Departamento de Estado y el Senado.A lo largo del siglo XXen Estados Unidos han intervenido decisivamente a la hora de fijar la posición del país en cuestiones internacionales no sólo políticos profesionales y diplomáticos (Welles, Kennan)sino también profesores universitarios (Kissinger, Kirkpatrick, Rice,Brzezinski, Huntington), militares (Marshall, Powell), think tanks (Consejo de Relaciones Internacionales, Brookings, Carnagie, American Enterprise Institute), abogados (Acheson), financieros (McNamara) y hastateólogos (Reinhold Niehburn). También periodistas, entre los que destacan Walter Lippmann, Irving Kristol y Robert D. Kaplan.Por tanto, think tanks, universidades o medios de comunicación noson instituciones utilizadas por los actores estatales para hacer llegar al66NUEVA REVISTA 122PABLO HISPÁNconjunto de la sociedad las claves de las decisiones de políticaFrente a quienes reducen los sistemas democráticos a formalismos yexterior, sino que son tambiénprocedimientos, Zakaria cree que elverdaderos impulsores de lasprincipal desafío de nuestras demomismas. Aunque sean de unacracias es recuperar el constituciodifusión minoritaria, Foreign Afnalismo liberal reconstruyendo, tantofairs, Foreign Policyo la edilas asociaciones civiles como las insción internacional de Newsweektituciones políticas rotas por intereson, además de sólidas fuentesses partidistas a corto plazo y por lade información, el cauce parapresión de lobbies.el análisis y los ensayos de losforos de debate y propuestasde los policy makersde EstadosUnidos.Fareed Zakaria (Bombay, 1964) es uno de los personajes que hoyen día influyen en la configuración de la política exterior de EstadosUnidos. Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Harvard, fueeditor de Foreign Affairsy en la actualidad es editor y columnista deNewsweek. De origen musulmán, su padre fue un miembro destacado del Partido del Congreso y su madre fue editora del Sunday Timesde la India. Es, por tanto, uno de los ejemplos más depurados de laélite política e intelectual de la era de la globalización, a caballo entreOriente y Occidente.En 1998 publicó su primera obra, From Wealth to Power, un estudiosobre el comportamiento y los ejes de la política exterior de EstadosXIX. El libro mereció los elogios de figurasUnidos a lo largo del siglo universitarias de primer nivel como Kenneth Waltz y Samuel Huntington.Mucha mayor repercusión tanto nacional como internacional tuvoen 2003 The Future of Freedom, que ha sido traducido a veinte idiomas.67ABRIL 2009FAREED ZAKARIA Y EL FUTURO DEESTADOS UNIDOSEn dicha obra Zakaria aporta unaudaz punto de vista sobre cómola libertad individual se ha abiertopaso a lo largo de la historia y señala la necesidad de contar coninstituciones independientes comogarantía de las libertades frentealpopulismo, que es la amenazasiem pre latente en cualquier demoTHEPOSTAMERICANcracia.WORLDFrente a quienes reducen losFAREEDZAKARIAsistemas democráticos a formalisW.W. Norton & Co.mos y procedimientos, Zakaria269 páginas.cree que el principal desafío denuestras democracias es recuperar el constitucionalismo liberal reconstruyendo, tanto las asociaciones civiles como las instituciones políticas rotas por intereses partidistas a corto plazo y por la presión delobbies. Afirmaba también que «quizás el más difícil de los retos seaque aquellos con más poder en nuestras sociedades asuman sus responsabilidades, lideren y establezcan unas actitudes no sólo guiadaspor criterios legales, sino también morales. Sin este relleno, la democracia será una cáscara vacía, no sólo inadecuada sino potencialmente peligrosa que traería la erosión de la libertad del individuo, la manipulación de las libertades y la decadencia de la vida en común». Esdecir, recupera algunos de los elementos más genuinos del liberalismo tradicional como son el gobierno limitado y el papel ejemplarizante de las minorías dirigentes.El 21 de mayo de 2008 aparecía en la edición digital del The NewYork Timesuna fotografía informal del entonces candidato Barack68NUEVA REVISTA 122PABLO HISPÁNObama con un libro entre lasmanos que acababa de ser puCuando aborda la situación de Latinoamérica incide en la fortaleza deblicado —The PostamericanMéxico, Brasil y Chile por encimaWorld—. El autor, Fareed Zakadel potencial desestabilizador deria. Se trata de una obra escritaantes de la quiebra de LehmanChávez.Brothers, cuando la actual crisiseconómica mundial apenas estaba en sus etapas iniciales y la llegada de Obama a la Casa Blanca eraaún una incógnita. De todas formas, tanto su análisis como sus conclusiones tienen plena vigencia.A pesar de lo engañoso del título, en modo alguno se puede catalogar como una más de las reediciones inspiradas en Gibbon sobre lahistoria del declive y la caída de un imperio, en este caso el americano. Para el autor, Estados Unidos no ha dejado de ser la gran potenciaglobal, pero la fortaleza que mantenía en 2002 durante la crisis de Perejil —que considera el momento de máximo poder unipolar del país—no es la que mantiene en la actualidad.XVen tresZakaria divide la historia de la humanidad desde el siglo grandes etapas. La primera hasta el siglo XIXque sería liderada porEuropa occidental y que habría configurado la cultura de la modernidad tal y como la entendemos. A finales del siglo XIXEuropa pasa eltestigo del liderazgo a Estados Unidos. En la actualidad nos encontraríamos en lo que denomina como «el ascenso del resto» —the riseof the rest—, y es esta circunstancia la que se detiene en analizar enprofundidad.Los iconos de ese cambio pueden ser tan variados como queBollywood sea la gran industria del cine en la actualidad, que el edificio más alto se encuentre en Dubai o que el hombre más rico del69ABRIL 2009FAREED ZAKARIA Y EL FUTURO DEESTADOS UNIDOSmundo sea mexicano. Lo mismo ocurre en la comunicación. El monopolio de la CNNcomo cadena global ha quedado atrás y le hansalido competidores de entidad como Al Jazeera para el mundoárabe o en la India la NDTV. Todo ello en una época en la que se hapasado de un 40% de la población del mundo que vivía en 1981 conmenos de un dólar a que en 2004 esta cifra se redujese a un 18%.El mundo ha cambiado profundamente y Estados Unidos tieneque acomodarse a esta nueva realidad, aunque continúe siendo lagran potencia políticomilitar, pero en el terreno financiero, educativo, cultural e industrial ha perdido su preponderancia absoluta. No esque el país se haya debilitado respecto a 1989, sino que el mundo seha hecho más complejo y el modo que tiene que tener Estados Unidos de encarar esta nueva realidad debe ser diferente. Estados Unidossigue siendo la potencia indispensable pero tiene que recuperar sucapacidad de establecer complicidades.Todos estos aspectos en una época en la que conviven diferentestendencias. Por un lado, el poder de los actores estatales se difuminahacia los no gubernamentales, por otro, existe un auge del nacionalismo que también afecta a la imagen de Estados Unidos, que ya no es unmodelo a copiar en el camino de la modernización sino una referenciaa considerar. Las trayectorias de China o India a la hora de incorporarse a la modernidad así lo atestiguan.Para el autor, la última década ha demostrado la capacidad de lassociedades de funcionar de modo independiente a los problemas políticos. En el aspecto económico el mundo ha crecido a unas tasas superiores al 3% a pesar de la existencia de numerosos conflictos políticosy militares (11S, Afganistán, Irak, Líbano, Palestina, Chávez, Corea delNorte...). Parecía como si la sociedad ya no necesitase de la política.Creo que la actual crisis económica ha acabado con ese espejismo.70NUEVA REVISTA 122PABLO HISPÁNZakaria ataca algunas de laspremisas de la ideología neoLa confianza en la fortaleza de lasociedad civil es la clave paraconservadora, como la amenaafrontar todos los retos del futuro yza real que supone el islamismo y su respuesta por parte deseguir avanzando.las sociedades democráticas.Incluso ante el desafío que supone Irán, afirma que su gasto militar es 1110 el de Estados Unidos,por lo que, utilizando la comparación con la II Guerra Mundial querealizan los neoconservadores, Irán no sería Alemania sino la Rumania de entreguerras. Es evidente que con el ánimo de rebajar un tantoel discurso alarmista de la Administración Bush, Zakaria deja de ladoel significado geoestratégico para la región que tendría el acceso deIrán al club nuclear.Lo mismo ocurre cuando aborda la situación de Latinoamérica, enla que incide en la fortaleza de México, Brasil y Chile por encima delpotencial desestabilizador de Chávez. Quizás el deseo de promoverque Estados Unidos vea el mundo desde otro punto de vista, quecambie el paradigma, le lleva a rebajar en alguna medida los riesgosreales que existen.Para el autor, Estados Unidos representa un modelo basado en lacultura clásica, el cristianismo, el imperio de la ley, la separación entreIglesia y Estado y la sociedad civil. Su fortaleza ha estado basada enel vigor de su sociedad, en su capacidad de apertura que le ha permitido responder de un modo flexible a los cambios y en su confianza en el futuro. Lo mismo ocurre en la cuestión educativa, donde sejuega una parte del futuro. Un sistema desigual pero que muchas desus instituciones son una referencia mundial a través del fomento delrazonamiento crítico como eje de la formación.73ABRIL 2009FAREED ZAKARIA Y EL FUTURO DEESTADOS UNIDOSLa verdadera amenaza para Estados Unidos es que esos valoresque representa pueden encontrarse en un proceso de revisión. Porejemplo, con el cambio que se está dando respecto a la idea delibre comercio, que ha sido una de las señas de identidad del país.Mientras países como Brasil o India, que en el pasado desarrollaronun proteccionismo que les llevó al fracaso, se abren en la actualidad con éxito al comercio internacional, el apoyo a este principioestá cayendo en Estados Unidos y se extiende el discurso proteccionista. El propio presidente Obama ha defendido, como candidatoy ya como presidente, posiciones proteccionistas.De un modo amplio trata de China, como el gran desafío de Estados Unidos, aunque todavía presenta muchas dudas sobre su evolución. Los roces que están teniendo lugar en los primeros meses de laAdministración Obama así lo demuestra. El otro gran país con el quetendrá que contar Estados Unidos es India, que ha pasado de ser ejemplo de «no alineado» durante la Guerra Fría a ser un potencial gran aliado en la región debido a su creciente competencia con China en el sureste asiático.Zakaria aborda muchas cuestiones diferentes en pocas páginas, loque le lleva en ocasiones a caer en la simplificación a la hora de tratar temas complejos, como es la lectura que hace del sentido y significado de la modernidad. En su opinión, el progreso y liderazgo deOccidente han estado fundamentados en el dinamismo de una sociedad que siempre ha tenido sus espacios de independencia del poderdel Estado y uno de esos elementos de referencia independientes delEstado ha sido la Iglesia.Aunque se puede decir que en líneas generales este hecho es un referente en la cultura occidental, no se puede olvidar que a partir delXVIlo que se consagra en Europa es el confesionalismo religiososiglo 74NUEVA REVISTA 122PABLO HISPÁNbajo la fórmula cuius regio eius religio(Paz de Augsburgo, 1555). Esdecir, cuando Zakaria entiende que se produce el inicio del apogeo deOccidente respecto otras culturas, éste coincide con el fortalecimientodel poder de los Estados hasta llegar a las monarquías absolutas, queno fue otra cosa que un intento de socavar todos los ámbitos de vidasocial libre, incluido el ámbito religioso. No en vano, el autor identificala cultura occidental con elementos de una modernidad que ha sido exclusiva de Estados Unidos.Otro rasgo que define para Zakaria la cultura occidental es su universalismo. Sobre esta cuestión giró el conocido ensayo de John Gray,Al Qaeda y lo que significa ser moderno. Un universalismo cultural queha tenido éxito y que incluso en cuestiones como los derechos humanos, que son para el autor conceptos desconocidos en las culturasChina o India, son cuestiones a las que hoy en día esas naciones tienen que dar respuesta. Resolver la tensión entre la extensión de los valores y modos de vida occidentales junto con el intento de mantenerlos elementos culturales propios es el gran desafío que afrontan paísescomo China o India que se incorporan a la modernidad.Zakaria deja en el aire la posibilidad de una vía alternativa a la modernización de Occidente —«¿el futuro será moderno u occidental?»—,lo que no llega a plantearse es la posibilidad de alternativas a la modernidad en el propio Occidente. Afirmaciones como que «la culturasigue al poder» (pág. 81) reflejan el carácter provocador de un ensayo que aborda muchos de los debates de fondo del mundo actual.Para terminar, el libro propone unas recomendaciones inteligentespara los rectores de la política americana; determinar con claridad lasprioridades y actuar en consecuencia, que la política exterior estéguiada por amplias reglas y no por estrechos intereses, establecer un sistema de complicidades a nivel global como el desarrollado por75ABRIL 2009FAREED ZAKARIA Y EL FUTURO DEESTADOS UNIDOSBismark en Europa a partir de 1871, ser consciente de que para mantener la paz y la estabilidad es necesario un «orden a la carta» a travésde diferentes compromisos multilaterales en función de las circunstancias, promover respuestas «asimétricas» ante los desafíos a la seguridady no exclusivamente militares y no olvidar el poder de la legitimidad.En cualquier caso, la confianza en la fortaleza de la sociedad civiles la clave para afrontar todos los retos del futuro y seguir avanzando.Nos encontramos con una versión actualizada de las obras clásicasdestinadas al gobernante ilustrado. A pesar de que en ocasiones simplifica en exceso cuestiones complejas, realmente merece la pena reflexionar con Zakaria sobre qué está pasando en el mundo, porque,afortunadamente, el telón de la historia no bajará por la voluntad delos hombres. 76NUEVA REVISTA 122PABLO HISPÁN