El conflicto del Golfo

El conflicto del Golfo

Los grandes cambios

Sobre la derrota militar y política sufrida por el lider de Irak tendrá un gran efecto disuasorio sobre cualquier gobernante dictador que desee atacar a sus vecinos.

Fernando de Salas López

Nueva Revista 013 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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Los.Glandes CambiosEL CONFLICTO DELGOLFOY SU FUTUROPor Fernando de Salas Lópezcon mentalidad de tribus y no de territorios o naciones, dependientes politicamente de los turcos, cuya presencia era escasa en estos pobres parajes.Situación que explica la aparición política de un perturbador mundial Sadam Husein y del desmembramiento de dos imperios: el turco, después de la 1 Guerra Mundial, que convierte a estas tribus en Estados con fronteras y con un nacionalismo incipiente. La aparición del motor de explosión permite recorrer en automóvil grandes extensiones y el descubrimiento casual del petróleo, cuando lo que se buscaba era agua, cambianTODO análisis sobre este conflicto genera la dificultad para un hombre occidental de plantearse, en primer término, la diferente escala de valores existenteen relación a los grupos humanos de religión islámica, en el día en que comienza la festividad religiosa del Ramadán. ya que la religión está muy incrustada en la vida de los creyentes. Estos aceptan de buen grado el papel secundario de la mujer y otras cuestiones que salen del marco de la Declaración Universal de Derechos Humanos proclamada por la ONU el 10 de diciembre de 1948, en un área geográfica en que temperaturas de 54 grados a la sombra «calientan mucho la cabeza*. Son hombres que han buscado afanosamente el agua por un desierto sin fronteras, de tierras pedregosas, convertidos durante decenios en nómadas de rebaños de camellos, seminómadas pastores de corderos o sedentarios de pequeñas ciudades. Allí se crearon unas dinastías hereditarias de organización medieval,T a derrota militar y política sufrida por el líder de Irak tendrá un gran efecto disuasorio sobre cualquiergobernante dictador o lunático que desee atacar a sus vecinosla importancia de la zona por contener el 65% de las reservas petrolíferas mundiales.La disolución del imperio soviético, iniciada en nuestros días, ha sido otro factor determinante, ya que la invasión de Kuwait, de haberse producido hace diez años, no hubiera tenido la réplica contundente que el desarrollo de los acontecimientos nos ha mostrado en la guerra más televisada del mundo, que en el marco de la ONU trató sin éxito de disuadir al perturbador Sadam Husein.Papel de la ONUAunque nacieron, por la Carta de San Francisco, el 26 de junio de 1945, sin haberse terminado la II Guerra Mundial, que concluyó el 2 de septiembre, y aunque los entonces sólo 26 países que la suscribieron conocieran las dos mayores explosiones bélicas de la historia de la humanidad en Hiroshima y Nagasaki, el 6 y 9 de agosto, resSeguridad de las Naciones Unidas a Irak para que se retire de Kuwait.1617 de enero (2,40 de la madrugada, hora de Bagdad; 0,40, hora española; 18,40 hora de Nueva York). Aviones norteamericanos y británicos inician un bombardeo selectivo y masivo de ceñiros neurálgicos y militares de Irak y Kuwait.Reacción española— Reunión del Gabinete de Crisis. — Reunión extraordinaria del Consejo de Ministros. — Conferencia de prensa del presidente del Gobierno. — El ministro de Asuntos Exteriores asiste en París a las reuniones de la UEO y de la CE. 17 de enero. El primer minisiro turco anuncia que el Parlamento ha aprobado la disponibilidad de las bases turcas para su uso por las fuerzas aliadas.18 de enero. Irak ataca con misiles a Israel.20 de enero.El ministro de Asuntos Exteriores, Francisco Fernández Ordóñez, conversa por teléfono con su colega jordano y recibe al representante de la OLP en Madrid.— Pilotos aliados hechos prisioneros por Irak son exhibidos en la televisión de Bagdad. — El Gobierno iraquí amenaza con utilizar dichos prisioneros como escudos humanos en instalaciones militares. 10 de febrero. Irak rechaza la propuesta de paz iraní «y cualquier otra que incluya la retirada de Kuwait como condición previa para detener la guerra».— El viceprimer ministro de Irak, Sadun Hamadi, celebra una conferencia de prensa en Aman en el curso de la cual, y en contestación a la pregunta de un periodista español, declara que «España, como otros, ha sucumbido a la presión de Estados Unidos».— Reacciones de España: Ministro de Asuntos Exteriores: «Las declaraciones no suponen un posicionamiento oficial y expreso contra España». Director general de la OÍD: «España, en este caso y por propia decisión, actúa en coordinación con los países aliados que tratan de recuperar el territorio invadido de Kuwait».12 de febrero. El ministro de Defensa, Narcís Serra, comparece ante el Pleno de! Senado para informar sobre la posición española respecto de la guerra. En el curso de su intervención afirmó que en España no hay ni puede haber armas nucleares de Estados Unidos.1318 de febrero.— El ministro de AA.EE., Francisco Fernández Ordóñez, realiza una gira por los cinco países del Magreb para informar sobre la posición española en la crisis del Golfo.MUEVA REVISTA • ABRIL 1991Kuwait liberadopectivamente. es cieno que los deseos de«preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra* han sido constantes. En la Cana expresaron cómo deben solucionarse las diferencias enlre los Estados, según el ari. 33: por la negociación, investigación, mediación, conciliación, arbitraje, arreglos judiciales, acuerdos y recursos a organismos regionales, nacionales e interna14 de febrera. El presidente del Gobierno español, Felipe González, envía una carta al presidente norteamericano, Georgc Bush. en al que pide el cese de los bombardeos sobre las ciudades iraquíes y que se concentren sobre las zonas de operaciones en torno a Kuwait. Propone también que se investigue el bombardeo sobre el refugio de Bagdad.15 de febrero. Propuesta iraquí de aceptación del cumplimiento de la Resolución 660 de las Naciones Unidas, con condiciones.21 de febrero. Aceptación iraquí del plan de paz soviético, de ocho puntos:Retirada incondicional de las tropas iraquíes de Kuwait. La retirada comenzará el segundo día del fin de las operaciones militares. La retirada se producirá en plazos fijos. Después de ser retirados dos tercios de las tropas se suspenderán las sanciones de la ONU. cionales. Pero no han faltado los gobernantes que han creído encontrar en la guerra una fórmula más eficaz para solucionar sus problemas exteriores, a pesar de ser conscientes de que quedarían incluidos dentro del Capítulo VII de la Carta, que, conociendo la naturaleza humana, redactaron previsor amen te, para sancionar los casos de amenazas a la paz o su quebrantamiento,Después de la retirada total, pierden vigor las resoluciones del Consejo de Seguridad. Inmediatamente después del alto el fuego serán liberados los prisioneros de guerra. Todo el proceso se hará bajo el control de países que no participan en el conflicto, por encargo del Consejo de Seguridad de la ONU. Los detalles serán acordados y el acuerdo será comunicado hoy a la ONU y a su secretario general. 22 de febrero. Estados Unidos envía un ultimátum a Irak para que inicie su retirada de Kuwait a partir de las 12 horas del día 23. hora de Nueva York.— Felipe González asegura que la oferta soviética de paz se ajusta a las resoluciones de la ONU.23 de febrero. El secretario de Estado, James Baker, informa al ministro español. Fernándezasi como los actos de agresión de un Estado contra otro.Durante 45 años, y por la existencia de la guerra fría, el veto de alguno de los cinco grandes del Consejo de Seguridad no impidió que tuvieran lugar más de un centenar de conflictos con millones de muertos. Solamente el proceso de descolonización de África, con sus luchas tribales, ha superado los 17 millones de bajas.La evolución iniciada hacia la democracia por los países del disuelto Pacto de Varsovia ha permitido ahora desbloquear y aplicar el Capítulo VII en el caso de la invasión de Kuwait por Irak con ánimo de anexión permanente. El consenso internacional ha sido absoluto, y de las trece Resoluciones aprobadas, cuatro lo fueron por unanimidad y las demás por abrumadora mayoría de los quince miembros del Consejo de Seguridad, con los votos en contra de Cuba y Yemen.La derrota militar y política sufrida por el líder de Irak tendrá un gran efecto disuasorio sobre cualquier gobernante, dictador o lunático que desee atacar a un vecino. Pero el coste de esta disuasión no ha sido pequeño, y además de los tradicionales sufrimientos y destrucciones que los Siete Jinetes del Apocalipsis causan en los hombres y en los bienes, se añaden ahora los grandes destrozos en las instalaciones petrolíferas (aún arden 540 pozos en Kuwait) y ¡os daños en la atmósfera y en el medio ambiente marino. Kuwait aún no tiene agua ni electricidad, y la reconstrucción durará varios años; la de Irak requerirá una década.Las Naciones Unidas, al no tener fuerzasOrdóñez. del inicio de la ofensiva terrestre.— Se inicia, a las 2 de ¡a madrugada (hora española), la ofensiva terrestre de la coalición internacional contra las posiciones iraquíes en Kuwait, ocho horas y media después de expirar el ultimátum dado por el presidente Bush a Irak para que retire sus tropas del Emirato. — Declaración de los Doce Estados miembros de la CE, en el marco de la Cooperación Política Europea, en la que muestra su apoyo a la coalición internacional y lamenta que Irak no haya respondido de forma positiva al llamamiento. — El Gobierno español hace público un comunicado, tras la reunión del minigabineie de crisis, en el que expresa su apoyo a ia coalición internacional. 25 de febrero. Radio Bagdad anuncia, a las 11 de la noche (hora española), que las tropas iraquíes han recibido la orden de retirarse de Kuwait y regresar a sus posiciones del 1 de agosto.•NUEVA REVISTA ABRIL 1991Tos Grandes Cambiospropias, encargaron a países miembros que constituyeran la Coalición para restablecer el Derecho internacional quebrantado, y ante la conlumaz obstinación de Sadam Husein, que despreció, postergó y humilló reiteradamente al secretario general, Javier Pérez de Cuéllar, se vieron obligadas a dictar Resoluciones con carácter (¡¡suasorio, en la última de las cuales, la 678, del 29 de noviembre de 1990, se decía textualmente: «Autoriza a los Estados Miembros que cooperan con el Gobierno de Kuwait para que, a menos que el Irak cumpla plenamente para el 15 de enero de 1991 o antes las resoluciones que anteceden, como se indica en el párrafo 1 de la presente resolución, utilicen todos los medios necesariosipara hacer valer y llevar a la práctica la Resolución 660 {1990) y todas las resoluciones pertinentes que la siguieron y para restablecer la paz y la seguridad internacionales en la región».Derrotado Irak, la Resolución 686, del 3 de marzo de 1991, aprueba el alto elfuego temporal y señala las responsabilidades que deberá aceptar, y el mantenimiento del embargo económico hasta que demuestre su clara voluntad de cumplir todos sus compromisos.Actualmente las Naciones Unidas realizan una notoria función humanitaria en la zona del Golfo por medio de la Organización Mundial de la Salud y de UNICEF. El secretario general ha enviado a Marli Antisari para que informe de las necesidades en Kuwait e Irak. Estudia otorgar al Comité Internacional de la Cruz Roja el papel de arbitro sobre las cifras de iraquíes y kuwailíes prisioneros y muertos. También han comenzado negociaciones para una Resolución de alto el fuego con Irak decarácter permanente y el envío de una Fuerza Internacional de 250 observadores militares, establecida en la frontera, para crear una zona de seguridad, en sustitución de contingentes de tropas sirias y egipcias, acordado en Damasco el 5 de marzo por la Conferencia de Cooperación de los Países del Golfo.En el futuro, y ante una situación análoga, sería deseable que la ONU, actualizada en sus funciones y estructuras, pudiera ella misma ejercer las medidas coercitivas necesarias Se habría subido un escalón en la «escalera hacia la paz».Seguridad en la regiónEstos dos conceptos son los que especifica la Resolución 678. Pero ninguno de los dos se ha logrado todavía, pues tras el alto el fuego entre la Coalición e Irak ha surgido la guerra civil, en que los kurdos por el NorFunerales por el piloto Eugent McCarthyActualmente las Naciones Unidas realizan una notoria fundón humanitaria en la zona del Golfo por medio de la Organización Mundial de la Salud y de UNICEFte y los chutas en el Sur luchan contra Sadam, ayudados por tropas iraníes que incluso podrían pretender alguna anexión territorial.Sadam ha prometido democracia y pluralismo en Irak, en su primera intervención televisiva desde el fin de las hostilidades, pero la credibilidad de sus palabras es nula. Evitar un vacío de poder puede ser la causa de su permanencia, pero a corto plazo su caída parece inevitable y necesaria por no ser interlocutor válido para el futuro.Se habla de establecer «un Nuevo Orden Internacional», pero creo que es necesario matizar y desdoblar el término. Es preciso un Nuevo Orden regionalen Oriente Medio, que haga desaparecer ese foco conflictivo donde se entrecruzan las tensiones EsteOeste, con las NorteSur, y donde los problemas kurdo, palestino, el peligro del fundamentalismo y las relaciones del Estado de Israel con sus vecinos, son cuestiones candentes, urgentes y complejas. Para resolver estos múltiples problemas ha comenzado la diplomacia de la Coalición a realizar contactos en los más altos niveles y sin dejar aislada a la URSS, que ha presentado al secretario de Estado norteamericano James Baker, en su visita a Moscú del 16 de marzo, un plan de seis puntos para estabilizar la zona, que requiere encontrar solución a problemas locales (si habrá o no concesiones territoriales), bilaterales, multilaterales (la Conferencia sería un avispero) y geoestratégicos, ya que el petróleo le da a esta crisis regional un alcance mundial.El Nuevo Orden Diplomático Internacional hay que contemplarlo incluyendo el Golfo, pero sin olvidar otros muchos puntos conflictivos, donde hay guerras y mueren personas aunque poco se vean en televisión ni las comenten los periódicos: Líbano, repúblicas musulmanas de la URSS, Afganistán, Países Bálticos, Chipre, Albania, Yugoslavia, África con hambre y luchas tribales, India y Pakistán, Indonesia y PapuaNueva Guinea, Estrecho de Malaca. Campuchea, etc. El siglo XX se despide con el calificativo de ser el más sangriento de la historia. Desearíamos que el XXI cambiara de signo y se conviniera en el más pacífico. Esperemos que las Naciones Unidas puedan contribuir mucho a conseguirlo. •Fernando de Salís López es coronel del Ejército retirado, diplomado de Estado Mayor del EjírcilO y de la Armada, licenciado en Derecho y redor de la Sociedad de Esludios InternacionalesNUEVA REVISTA < ABRIL 1981