El nuevo orden mundial

El nuevo orden mundial

Panorama

Sobre lo que estamos presenciando a finales del milenio, un nuevo despertar de libertad, de liberación para pueblos oprimidos, un nuevo amanecer a finales de un siglo que, a pesar de su progreso material y tecnológico, ha sido el mjás siniestro de la historia en violencia, guerra y opresión.

Robert Gates

Nueva Revista 016 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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soviéticas serían desalojadas de do más de 673.000 millones de Afganistán, las vietnamitas de dólares en bienes el pasado año, Camboya, tas cubanas de Angoy cuya influencia cultural y política es tan penetrante. No obsla, que Noriega sería arrojado tante, también debemos ser de Panamá y que se celebrasen El nuevo conscientes de que la forma en elecciones libres en Nicaragua y que respondamos a nuestra singanase la oposición? gular posición como superpotênHace diez años, el 10% de la cia y a nuestro arrogante poder orden mundial población de América Latina viconstituye una preocupación vía en democracia. ¿Quién prepara muchos países, amigos y no dijo que hoy viviria en democratan amigos. Claramente, ni el cia el 90%? Por Robert Gates aislacionismo ni el unilateralísLo que estamos presenciando mo son la respuesta. No tenea finales del milenio es un nuevo mos otra elección más que la de despertar de la libertad, de libeseguir comprometidos, pero deración para pueblos largamente bemos reconsiderar cómo comoprimidos, un nuevo amanecer prometernos y cómo ejercer a finales de un siglo que, a pesar nuestro liderazgo. de su progreso material y tecnológico, ha sido, posiblemente, el El aprovechar las oportunidamás siniestro de la historia en des que ofrecen los históricos Hace dos años, ¿cuántos obORD Salisbury dijo hace violencia, guerra y opresión. cambios que acontecen actualservadores predijeron el colapso muchos años: «Ninguna mente en todo el mundo presentotal del comunismo en Europa Ahora, muy cerca del final de lección parece ser tan ta un doble reto: primero, aplidel Este, el retroceso de las siglo, los viejos imperios y los profundamente inculcada por la car nuestra experiencia en el fuerzas soviéticas, la caída del nuevos «ismos» totalitarios han experiencia de la vida como la Golfo para dar forma a un comMuro de Berlín y la disolución muerto ya o están agonizando. de no confiar jamás en los expromiso internacional permadel Pacto de Varsovia? En todo e! mundo, el viejo orpertos, Si cree a los médicos, nente con la solución pacífica de den ha colapsado o está en su nada es saludable; si cree a los Hace dos años, ¿quién predilas disputas y con la solidaridad acto final. Los sucesos han dejateólogos, nada es inocente; si jo el desmantelamiento de los frente a la agresión; y segundo, do humillados a los expertos en cree a los soldados, nada está elementos clave del apartheid en alentar y apoyar a los países reel gobierno, en las universidades seguro». Yo añadiría que si han África del Sur? cientemente liberados para que y en los medios de comunicacreído a muchos comentaristas, ¿Quién hubiese apostado fortalezcan su democracia y reción. Sus previsiones cautas y analistas y académicos en los úlhace cuatro anos que las tropas construyan sus economías y soconvencionales y sus predicciotimos años, el futuro tiene depaciedades. nes pesimistas fueron desmentirado el declive para Estados das por la increíble fuerza de los Unidos: su liderazgo e influenYa en dos ocasiones en este valientes pueblos que deseaban cia se verán disminuidos, su posiglo, después de las dos guerras ser libres; por los gobiernos deslítica será indisciplinada, poco mundiales, dos presidentes norpóticos cuya bancarrota econóimaginativa y carente de visión, teamericanos encabezaron los mica. política y moral fue demay su economía será cada vez meesfuerzos para crear un mecanisLo que estamos siado frecuentemente desconocinos competitiva. mo internacional de resistencia presenciando a finales del da o ignorada; y por la unidad colectiva frente a la agresión: En una atmósfera de tan crítimilenio es un nuevo de las democracias, cuya firmeprimero el presidente Wilson y co pesimismo, es necesario redespertar de libertad, de za, apoyo fiable y liderazgo dula Liga de las Naciones y luego troceder, volver a analizar las liberar*;, para pueblos rante décadas han hecho posiel presidente Roosevelt y las cosas y reflexionar sobre los bles estos dramáticos cambios. Naciones Unidas. Sin embargo, tiempos extraordinarios que es.^gamente oprimidos, un ahora, con el fin de la guerra tamos viviendo y sobre por qué nuevo amanecer a finales fría, en el Golfo Pérsico, una tantos expertos y observadores de un siglo que, institución internacional —la fracasaron a la hora de anticipar Nuevas perspectivas a pesar de su progreso ONU— ha jugado por primera (y luego reconocer) la magnitud para un nuevo mundo material y tecnológico, vez el papel que sus fundadores y fuerza de los cambios que han soñaron; orquestar y sancionar comenzado, o en apreciar el paha sido, posiblemente, la resistencia colectiva a un pel de Norteamérica en estos Ahora debemos analizar nueel más siniestro de la historia agresor. El potencial de la ONU cambios. ¿Cuántos creían hace vamente el mundo y nuestro paen violencia, guerra para seguir desarrollando este nueve meses que Kuwait sería pel en él. Contrariamente a la y opresión papel y la voluntad de muchas liberado antes de que acabara el predilección de algunos, tanto naciones de contribuir con dineinvierno y que nuestras tropas de la derecha como de la izro y unidades militares constituvolverían a casa en primavera? quierda, de trasladar la responyen los fundamentos de una sabilidad de! liderazgo internaHace un año, ¿quién preveía nueva era de seguridad internacional a terceros, no es posible la unificación de Alemania en la cional, un nuevo orden mundial un retorno al aislacionismo, no OTAN con el beneplácito de la caracterizado por un consenso para una nación que ha exportaUnión Soviética? deben provenir de esa nación y su pueblo. Pero nosotros podemos, y debemos, ayudar, y puesto que sabemos que una crisis económica puede minar una democracia, debemos ser creativos y agresivos a la hora de diseñar nuevos instrumentos para la política exterior norteamericana. Uno de éstos es fomentar y alentar la asociación entre el sector privado y e) gobierno. Las desesperantes necesidades de muchas democracias nuevas son económicas —de inversión, de comercialización, de asesoramiento técnico y expertos—. Debemos encontrar nuevos mecanismos para fomentar el liderazgo y la iniciativa privada en asociación con las jóvenes democracias. Nuestros programas de ayuda deben destinarse a fomentar el crecimiento del sector privado en los países receptores. Nuestro prolongado apoyo al libre comercio también puede desempeñar un papel importante en su crecimiento económico. Ayudándoles a acceder a los mercados mundiales, podemos fomentar el comercio y las inversiones de las cuales depende su éxito económico. En pocas palabras, nuestro gobierno debe reconocer que, en muchos casos, los intereses de las nuevas democracias están mejor servidos por nuestro sector privado, alentado y apoyado por programas gubernamentales más que por los tradicionales. Oportunidades históricas Robert Gutes cada vez más generalizado acercesario— a través de la acción Nos hallamos en un momento ca de la inviabilidad del uso de voluntaria y colectiva de la codecisivo. Gracias a los esfuerzos la fuerza para la resolución de munidad internacional. de las democracias durante más dispulas, Y cuando este consenEl esfuerzo de conslruir y forde dos generaciones y a los últiso es roto, las cargas y responsatalecer la democracia en muchas mos acontecimientos, el futuro Contrariamente a la bilidades son compartidas por naciones se ve amenazado por se abre ante nosotros, con la popredilección de algunos, muchas naciones. sus problemas económicos. Insibilidad real de fortalecer la paz dependientemente de los difeEl Nuevo Orden Mundial no tanto de la derecha como y la estabilidad internacionales a rentes Ofgenes de estos problesignifica la Pax Americana ni es ía vez que se extienden la liberde la izquierda, de trasladar mas (si una nación debe enfrenun eufemismo sobre Estados tad y la vitalidad económica, o la responsabilidad del tarse a la ruina económica del Unidos como policía del muncon posibilidad igualmente real liderazgo internacional a comunismo o a las consecuendo. Es simplemente un intento de retroceder, de volver a la terceros, no es posible un cias de una deuda masiva), el de disuadir la agresión —y de tensión, a las guerras calientes y principal esfuerzo y sacrificio resistir frente a ella si fuese neretorno al aislacionismo frías, al autoritarismo y a las priLa reforma en la Unión Sola realidad, tanto en lo que resvaciones, Nos enfrentamos a pecta al enorme poderío militar viética tropieza con cuatro obsunas oportunidades históricas de la Unión Soviética y a la ineque no podemos desaprovechar. táculos principales: vitable aparición de diferencias Me referiré solamente a tres de En primer lugar, el cambio El Nuevo Orden Mundial no de vez en cuando, como en lo ellas: Europa del Este, la Unión político ha ido mucho más deque concierne al largo camino Soviética y Oriente Medio. significa la ••Pax Americana» prisa que la reforma económica de reformas y cambios que tieLa larga pesadilla del totalitay la economía se halla en una sini es un eufemismo sobre nen aún por delante los pueblos rismo en Europa de! Este ha patuación desesperada. El resultaEstados Unidos como de la Unión Soviética, Es una sado. Ahora podemos ver una do es que ahora la gente es mupolicía del mundo. relación que nos exige firmeza y Europa del Este y Central no cho más libre para expresar sus Es simplemente un intento poder. comunista; las tropas soviéticas problemas mientras que el gode disuadir la agresión están regresando a casa. Debemos bierno carece de medios para reContinuamos negociando con ayudar a los europeos de! Este, solverlos, Ésta es una fórmula el líder soviético que ha desata—y de resistir frente a ella si y hacerlo de forma que refuerce que garantiza serios problemas. do estos cambios y que ha defuese necesario— a través sus expectativas a largo plazo de mostrado seT un colaborador En segundo lugar, el pToblede la acción voluntaria y una transición airosa hacia un constructivo en Europa y en el ma de las nacionalidades es agucolectiva de la comunidad gobierno democrático y una Golfo Pérsico, y, en general, do y preocupante, el legado de economía de mercado estables. también en Angola, en Cambointernacional un variado imperio construido ya y en el control de armamenmediante conquistas a través de No hay duda de que los nuetos. A! mismo tiempo, debemos los siglos. Este legado adopta vos gobiernos de Europa del continuar ampliando nuestros formas diferentes: antiguas eneEste se enfrentan a unos problecontactos con los reformistas demistadas entre grupos étnicos, la mas económicos graves. Pero a mocráticos a nivel loca! y de las lucha de las nacionalidades conpesar de estos retos, debemos repúblicas para asegurar que la tra el poder central y la lucha de ser optimistas acerca del futuro sociedad soviética vea pruebas decenas de millones de rusos de Europa del Este, donde el tangibles de nuestro apoyo a las que viven en áreas étnicas no rupotencial humano es tan rico. El reformas. Pero nuestra actitud sas para protegerse a sí mismos apoyo y liderazgo de Estados hacia todos los elementos en la y asegurar la continuidad de su Unidos fueron evidentes desde Unión Soviética debe estar bainfluencia política. el primer momento. En abril de sada en el persistente mensaje 1989, el presidente prometió la Tercero, se está desmantelanque el único futuro para la ayuda de Estados Unidos al prodo y destruyendo el viejo sisteNuestro gobierno debe Unión Soviética es el que apungreso efectivo hacia las reformas ma antes de crear uno nuevo reconocer que, en muchos ta hacia la democracia y las repolíticas y económicas en Europara garantizar el orden y las casos, los intereses de las formas económicas de largo alpa del Este. El encabezó la mocondiciones para la reforma ecocance. nuevas democracias están vilización del apoyo internacionómica y el crecimiento. El renal a Polonia y Hungría en la Si la Unión Soviética puede, sultado ha sido el desorden, el mejor servidos por nuestro Conferencia Económica de Pade hecho, evolucionar pacíficacrimen, una economía al borde sector privado rís en el verano de 1989. un esfuermente hacia una sociedad polítidel colapso y privaciones econózo que redundó en 14.ÍXJ0 millocamente pluralista, orientada al micas, una escasez acuciante y nes de dólares en compromisos mercado, iníemacionalmente una sensación generalizada de con estos países sólo para el priresponsable, es una pregunta desesperación social. mer año. Y el Acta de Apoyo a aún sin contestar. Este es un Y en cuarto y último lugar, la la Democracia en Europa del momento histórico de decisiones propia historia rusa constituye Este autorizó el envío de cerca para la Unión Soviética. ¿Louna carga pesada. Los reformisde 1.000 millones de dólares grará avanzar hacia un futuro ditas deben superar no sólo 70 más para propiciar el pluralismo ferente y mejor —como nosoaños de historia comunista, sino político y la reestructuración tros deseamos— o retrocederá unos mil años de historia rusa, Mientras tanto, la atención económica Ha habido otras inihasta un pasado más familiar una historia que nunca conoció del mundo sigue fijada en la ciativas importantes, como la de pero infeliz? Por ahora, y probaotro gobierno más que el autoUnión Soviética, donde el sisteFondos Empresariales para Poblemente durante varios años, crático, ni ninguna vida económa comunista se desmorona, lonia, Hungría y Checoslovadeberemos estar preparados mica que no haya estado domiperdiendo el dinamismo político quia, destinadas a promover la para cualquiera de las dos posinada o controlada por el Estay con tensiones sociales y presioverdadera solución para Europa bilidades. do. nes económicas que tienen el del Este: inversiones extranjeEl Golfo Pérsico y Oriente El foco de nuestra relación potencial de, por una parte, imras, el desarrollo de empresas Medio constituyen otro desafío. con la Unión Soviética ya no es pulsar a la Unión Soviética hacia privadas y la apertura de nuesEn el Golfo trabajamos para la contención de un enemigo, el pluralismo y el racionalismo tros mercados a sus mercancías. asegurarnos de que no tendresino ta cooperación internacioeconómico, o, por otra, de foLa vida es muy dura en Euromos que enfrentarnos nunca a nal constructiva, el apoyo a las mentar la inestabilidad, la repa del Este en la actualidad. otro reto similar al que hicimos tendencias democráticas y a las presión y, posiblemente, incluso Sólo abundan el valor y la deterfrente el 2 de agosto. Las sanreformas económicas tan neceuna opresión mayor y una gueminación. Occidente no puede ciones siguen en vigor, de forma sarias en la URSS. rra civil. abandonar a estos pueblos. que Irak no será capaz de ameNos damos perfecta cuenta de Washington: Desfile militar en celenazar a sus vecinos; a) mismo apoyando la soberanía e integritanto, los iraquíes pagarán el bración de la victoria sobre Irak dad territorial de Irak, pero detiempo, estamos construyendo precio mientras se mantenga en sean un nuevo liderazgo iraquí, nuevos acuerdos de defensa con el poder. sensible a las necesidades de) nuestros amigos que contribui— Se mantendrán lodas las pueblo iraquí y dispuesto a vivir rán a la estabilidad de la región. sanciones posibles hasta que se en paz con sus vecinos. Es neceEstados Unidos utiliza recursos vaya. Sólo se relajarán cuando sario llegar a un nuevo comproimportantes para aliviar las mase establezca un nuevo gobiermiso político a través de negosivas injusticias humanas que no, La vida es muy dura en ciaciones entre todos los irahan resultado de la represión — El tiempo no favorece a quíes, y no por la fuerza. Europa del Este en la Irak mientras Sadam se aferra al que Sadam ha ejercido sobre su — Á raíz de la invasión y poder. Mientras el siga allí, Irak propio pueblo. actualidad. Sólo abundan el ocupación de Kuwait y la brutal no será más que un Estado paNuestra política hacia Sadam valor y la determinación. represión de nuestro pueblo. Saria. Los iraquíes no participarán Husein e Irak mientras continúe Occidente no puede dam está desacreditado y no en los acuerdos políticos, econóen el poder es firme e inamoviabandonar a estos pueblos puede ser redimido. Su liderazmicos y defensivos posteriores a ble: go nunca será aceptado por la ¡a crisis mientras no se produzca — Estados Unidos y la comucomunidad mundial, y, por lo un cambio de régimen. nidad internacional continúan concesiones. No somos ingecon la esperanza de un cielo más Hoy, como antes, nuestro nuos, sabemos perfectamente lo claro y más despejado, con la problema no es el pueblo iraquí, intensa que es la amargura, el esperanza de poder construir sino sus líderes, y especialmente una nueva era de paz y garantilegado del odio y la violencia. Sadam. Éste sigue siendo el zar el avance continuo de la litema. Pero las dificultades no nos arrebertad sobre las ruinas de grandrarán. Estamos decididos a En Oriente Medio tenemos la des y despóticos imperios e proseguir, no importa lo difícil esperanza de que, tras la guerra, ideologías desacreditadas. PueEl foco de nuestra relación que sea el camino. El esfuerzo surjan nuevas oportunidades de de que todo esto esté a nuestro paz. El adversario más peligroso norteamericano no puede resolcon la Unión Soviética ya no alcance si somos fieles y audade Israel ha sido derrotado; ver el conflicto en Oriente Mees la contención de un ces, si asumimos nuestras rescreemos que los miembros áradio. Sólo los pueblos y los goenemigo, sino la ponsabilidades internacionales y bes de la coalición están prepabiernos de Oriente Medio puecooperación internacional permanecemos leales a nuestros rados para vivir en paz con Isden hacerlo. Pero el compromilíderes. Es un papel que el munrael. Y hemos visto una poderoconstructiva, el apoyo a las so norteamericano puede prodo acoge con agrado y al que, sa demostración de cómo en porcionar el impulso clave, el tendencias democráticas y recordando la historia del siglo tiempos modernos los centros catalizador necesario. Ha llegaa las reformas económicas, pasado, no podemos renunciar. urbanos pueden transformarse do el momento —hace bastante tan necesarias en la URSS en fronteras militares y cómo ios tiempo— de encontrarse, de haY así, finalizo donde comenciviles pueden encontrarse en blar, de asumir los mismos riescé, con los expertos y los sabios primera línea. El desafío es gos por la paz que por la guerra. confundidos por las revoluciotransformar esta preocupación nes de nuestro tiempo. Muchos en diplomacia. se quedaron atrás porque infraNadie debe dudar de nuestra valoraron el impacto del liderazcapacidad o de nuestra voluntad go de Norteamérica, su poder, Conclusión: de ayudar a nuestros amigos, en su compromiso fiable, su volunFirmeza sin titubeos tiempos de guerra o de paz. El tad nacional y su ejemplo demosecretario Baker ha realizado crático, desde el Golfo Pérsico El tiempo no favorece a Irak cuatro agotadores viajes a la rehasta la Alemania unificada, Hace sólo un año, las teorias mientras Sadam se aterre al gión durante los dos últimos medesde Europa del Este hasta de la decadencia y el pesimismo poder. Mientras él siga allí, ses en un esfuerzo por convocar América Latina. crítico estaban muy de moda en Irak no será más que un una conferencia regional de paz Washington. Es posible que Tamhién es posible que se haEstado paria. Los iraquíes que propicie las negociaciones ahora hayan remitido algo, pero yan quedado atrás porque meno han desaparecido, ni mucho directas entre las partes. Teneno participarán en los nospreciaron el espíritu humamenos. No obstante, hoy nadie mos que romper con los viejos no. Y cito a Churchill: «El conoacuerdos políticos, cuestiona la realidad de una sola tabúes y comenzar con las razocimiento de los expertos, por ineconómicos y defensivos superpotência y un solo lideraznes fundamentales que separan dispensable que sea, no es un posteriores a la crisis go. Según todos los parámetros a los israelíes de los palestinos y buen sustituto para una visión usuales que definen el poderío mientras no se produzca un a Israel de los Estados árabes. generosa y amplia de la historia nacional —económicos, militacambio de régimen Los principios que nos guían humana, con toda su tristeza, res, culturales, políticos y hasta no son un secreto; buscamos pero, por encima de todo, con filosóficos—, no tenemos comuna paz amplia, basada en las toda su indestructible esperanpetidores. Lo que sí tenemos, resoluciones del Consejo de Seza». Lo que muchos expertos (y como Joseph Nye. de Harvard, guridad de las Naciones Unidas otros) parecen haber pasado por ha escrito, son desafíos: educa242 y 338 y en el principio de alto es lo que Dostoievsky llamó ción, productividad, profesionaterritorios para la paz. Lo que «el fuego en la mente de los lidad. disciplina fiscal, y la disbuscamos es una paz verdadera hombres»: el fuego de la liberposición a pagar el precio de un para todos los Estados de la retad. Con toda seguridad, es un liderazgo global: un compromigión, incluido Israel. Israel tamSegún todos los parámetros gran milagro que este fuego siga so continuo y fiable, el liderazbién debe disfrutar de una segubrillando con tanta intensidad usuales que definen el go, el mantenimiento de un ridad real. Pero a cambio debeen tantos sitios después de vapoderío nacional — ejército capaz y fuerte, la ayuda mos estar preparados para satisrias generaciones de opresión, y a las nuevas democracias. económicos, militares, facer los legítimos derechos poque tanta gente crea aún que ¡os líticos del pueblo palestino y culturales, políticos y hasta El siglo XX casi ha terminanorteamericanos ¡levan la antorpara encontrar una solución a do, dominado por dos guerras filosóficos— no tenemos cha que mantiene vivo ese fuelos problemas de tierras, agua y mundiales, infinidad de otros go, No podemos —ni debecompetidores seguridad, tan vitales para el fuconflictos, con más sufrimiento mos— defraudarles. • turo de la región. del que puede describirse con No existe ninguna receta norpalabras, y una larga y hostil teamericana para la paz; ésta guerra fría que ha mantenido a Robert (iates, hasta ahora asesor adjunsólo puede conseguirse con nela humanidad como rehén de sí to de Seguridad Nacional de los Estados gociaciones. Lo que si sabemos misma. Nos acercamos a un Unidos, ha sido nombrado por el presies que todos deberemos realizar nuevo siglo, un nuevo milenio. dente Bush nuevo director de la CIA.