La necesaria reforma del IRPF

La necesaria reforma del IRPF

Panorama Europeo

Sobre la urgencia de una reforma del IRPF que mejore la redistribución de recursos a través de programas de gasto.

Pablo Vázquez Vega

Nueva Revista 053 de Política, Cultura y Arte, ISSN: 1130-0426

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La necesaria reforma del IRPF La reforma fiscal sigue siendo una asignatura pendiente para los gobiernos de casi todos los países occidentales. La progresividad de los impuestos no ha producido los efectos redistributivos buscados. Urge una reforma del IRPF que mejore la redistribución de recursos a través de programas de gasto, y no de mayores impuestos. a reforma fiscal es uno de los acerca de un impuesto lineal que susproyectos que figura como tituyera a la mayor parte de los imLprioridad en los programas puestos federales; en Gran Bretaña y electorales de los partidos que acuFrancia los dos partidos vencedores den a las urnas, tanto en Europa copropusieron medidas de reforma fismo en Norteamérica. Así es y así pacal, aunque de distinto signo; y más rece haber sido probablemente desde cerca, en nuestro país, una de las proel comienzo de los regímenes demomesas más importantes del entonces cráticos y por una razón muy sencipartido aspirante fue la de reforlla: se trata de decisiones que supomar el IRPF, simplificando el impuesnen una transferencia de renta de to y reduciendo el tipo marginal al unos colectivos a otros, y que alteran 40%. directamente la renta disponible de Profundizando algo más, la preolos sujetos. De hecho, en los manuacupación habitual por las reformas les de Hacienda Pública es habitual fiscales se ha visto afectada por el que, junto a lecciones que explican cambio de mentalidad acerca de lo los bienes públicos o la incidencia de que debe hacer el Estado, o lo que se los impuestos, haya una dedicada conoce de forma más periodística comonográficamente a las reformas fismo crisis del Estado de bienestar. De cales. la misma manera que el Estado, en beneficio de una más eficiente asigRecientemente, hemos tenido nunación de recursos, liberaliza algumerosos ejemplos de la importancia nos sectores, parece necesario reforque se le otorga a la reforma fiscal en mar un sistema tributario que distorlas contiendas electorales. Buena siona las decisiones de consumo e inparte de las elecciones americanas versión de los agentes económicos. estuvieron presididas por el debate imponer. Un impuesto sobre la renEste argumento, aunque conocita, por ejemplo, en el que las bases do desde hace bastante tiempo, no impositivas terminan reduciéndose a ha desempeñado un papel importanlas nóminas difícilmente puede adjete a la hora de diseñar un sistema tritivarse como equitativo. butario hasta fechas recientes. El objetivo de las reformas fiscales ha siLas últimas reformas fiscales do, prioritariamente, obtener mayopretenden paliar esta situación. Del res ingresos, redistribuyendo recurresultado de algunas que han culmisos en favor de los menos favorecinado con éxito, como es el caso de dos, como resulta comprensible si se Suécia o Nueva Zelanda, y otras, tiene en cuenta el por qué de los tricuyo resultado final es más incierto, butos. Redistribuir la renta a través como es el caso de Alemania, se de los impuestos no es, sin embargo, pueden obtener algunas conclusioel modo más eficiente de conseguir nes. Tal vez la más importante conese objetivo. Resulta preferible llesiste en destacar la relación que var a cabo la redistribución mediante existe entre las reformas que se programas de gasto que resultan mequieren realizar en los programas de nos distorsionadores. Con demasiagasto y las propuestas de reforma da frecuencia se ha marginado el fiscal. Se trata de modificar las funefecto de los impuestos sobre la ciones que el sistema fiscal asigna asignación de recursos. El resultado al Estado, de modo que la principal ha sido un sistema tributario, como labor redistributiva se realice a trael nuestro, en el que se penaliza lo vés de los gastos y no de los ingreque en el terreno de los principiossos. En este sentido, es necesario se pretende fomentar, como el emque el sistema fiscal permita percipleo o el ahorro; se oculta el verdabir el verdadero coste de los servidero coste de los servicios públicos, cios auténticamente públicos. El cay se termina cuestionando la propia rácter público, universal y abierto a equidad del sistema. todos de una prestación no significa La pretendida progresividad de que deba ser sin coste alguno. Folos impuestos ha quedado en cuesmentar la existencia de tasas, pretión al ponerse de manifiesto que no cios públicos o figuras semejantes, se producen los efectos redistributiindependientemente de su recaudavos buscados. En definitiva, el sisteción, está cargado de sentido económa fiscal cuenta con tantos agujemico. ros que no resulta difícil que las La segunda experiencia intererentas más altas eludan el pago de sante de esas reformas se refiere a la los impuestos que éste les pretendía necesidad de ser ambiciosos. Exisficientemente numeroso como para ten innumerables ejemplos de la dique ambos se equilibren y pueda ficultad de llevar a cabo políticallegarse a buen término. Finalmente, mente una reforma fiscal, especialcuando las dificultades arrecian, los mente si se cuenta como en el caso que llevan a cabo la reforma fiscal de Alemania con la oposición de no deben olvidarse de los motivos alguna de las Cámaras. El juego de que les impulsaron a comenzarlas. sectores beneficiados y perjudicados Pablo Vázquez Vega. respecto al statu quo debe ser lo suOTAN: la botella medio vacía o medio llena El símil de la botella medio vacía o medio llena, según con qué ojos se mire, sirve para ilustrar perfectamente la situación de la Alianza Atlántica tras la Cumbre de Madrid del pasado julio. ganización atlántica desde su fundaa reunión se clausuró con un ción. Eso explica su escandalizada gran éxito de los anfitriones sorpresa ante la exigencia del Presi(la capital, el gobierno, el Ldente Clinton de abrir la puerta solapueblo español) desde el punto de mente a tres de los cinco países cenvista de la organización y cierta detroeuropeos o balcánicos que se hacepción entre quienes habían creíllaban en lista de espera. El Presido demasiado en las expectativas dente norteamericano ejerció en Maun tanto artificiales emitidas en las drid ese liderazgo. Y lo hizo con reetapas preparatorias. Hubo confulativa prudencia, sin prepotencia sión entre objetivos, métodos y reaparente. Cinco nuevos miembros sultados. Y cierta tendencia a olvieran demasiado para las arcas de la dar que, pese a la renovación de los Alianza y, naturalmente, para las de últimos años, la nueva OTAN sigue Estados Unidos. siendo la misma que nació, pronto hará cincuenta años, en Washington. Habrá que esperar a 1999 para Muchos olvidaron cuál es el país que Rumania y Eslovénia se adhieque mantiene el liderazgo de la orran al Tratado de Washington. Pro